包装具有保护、展示、储存、运输商品等功能，但过度包装超出了包装的正常功能要求，表现为包装层数过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料不当等。治理商品过度包装事关资源节约和环境保护，事关人民群众切身利益，对生产生活方式绿色转型、实现碳达峰碳中和具有重要意义。

 

　　推进包装行业绿色发展

 

　　《通知》要求，包装领域要加强技术创新，包装企业要积极提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案，自主研发低克重、高强度、功能化包装材料和生产设备，创新研发商品和快递一体化包装产品。包装企业要充分发挥在推广简约包装、倡导理性消费中的桥梁纽带作用，推动包装设计、商品生产等上下游各环节践行简约适度理念。

 

　　中国包装联合会副会长王利表示，包装企业应加大科技创新投入，加快绿色技术攻关和转化，积极研发使用有利于资源节约的包装新材料，推广符合节能环保要求的新技术、新工艺、新设备，将绿色低碳理念贯穿于产品研发设计、原料采购、生产制造、物流仓储、售后服务、回收处理的全过程。推广绿色包装设计，有效提升包装制品回收性能，从源头上实现包装减量，从而影响和带动产业链上下游实现绿色低碳发展。主动开展限制商品过度包装自查，做抵制商品过度包装的先行者、实践者和倡导者。

 

　　防范商品生产环节过度包装

 

　　《通知》明确要求强化监管执法，部署市场监管部门针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件；对酒店、饭店等提供高端化定制化礼品中的过度包装行为，以及假借文创名义的商品过度包装行为，依法从严查处。轻工企业要严格执行强制性国家标准，自觉接受监督和检查。

 

　　中国轻工业联合会会长张崇和表示，中国轻工业联合会将组织各行业协会利用多种方式，提前宣贯新修订的强制性国标，推动企业严格规范商品包装，全面落实限制商品过度包装主体责任，切实从源头上杜绝过度包装现象。针对重点行业、重点商品的过度包装治理工作建立定期督导机制，加大工作督促力度，加强落实效果跟踪。推动行业重视商品品质提升，提高产品的品质和品牌附加值。引导行业加大在产品绿色设计、包装回收综合利用等方面的协同创新，推行简约包装，优化商品包装设计，促进消费品品质化转型，加快实现高质量发展。

 

　　避免销售过度包装商品

 

　　《通知》针对销售环节作出明确部署，要避免销售过度包装商品。有关部门要督促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求，明确不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品。加强对电商企业的督促指导，实现线上线下同一要求。鼓励商品销售者向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。督促指导外卖平台企业完善平台规则，对平台内经营者提出外卖包装减量化要求。督促指导餐饮经营者对外卖包装依法明码标价。

 

　　中国商业联合会副会长张丽君表示，商品流通企业应严格遵守强制性标准，认真开展商品的自查、自检工作，制定相应制度或措施，细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求，向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。目前，电商、外卖等消费新业态是商品过度包装问题的高发区，电商企业不应销售违反强制性标准的过度包装商品，实现与线下销售企业要求一致。电商平台企业要加强平台内经营者主体资质和商品信息审核，积极配合监管执法。外卖平台企业要完善平台规则，对平台内经营者提出外卖包装减量化要求。餐饮经营者要对外卖包装依法明码标价。商品流通企业在营销活动中不应以商品包装为噱头诱导或者误导消费者做出购买行为，不对商品另行过度包装，不利用过度包装进行不正当竞争。应开展常态化、多样化的宣传，引导消费者树立绿色消费观。

 

　　完善标准体系夯实执法标准基础

 

　　中国标准化研究院资环分院院长林翎介绍，《通知》部署了下一阶段标准制修订工作，对完善标准体系提出明确要求：一是完善强制性标准。制定食用农产品限制过度包装的强制性标准，明确水果等食用农产品过度包装行为判断依据。适时修订食品和化妆品限制过度包装强制性标准，进一步细化有关要求。制定限制快递过度包装强制性标准。二是完善推荐性国家标准。修订限制商品过度包装通则推荐性国家标准，提出更适用的限制过度包装要求。针对玩具及婴童用品、电子产品等领域，制定简约包装和限制商品过度包装推荐性国家标准。制定电子商务物流绿色包装技术和管理规范行业标准。三是建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。面向产业集聚区开展包装强制性标准实施情况统计分析试点，动态反馈和评估实施效果，不断强化标准实施。

 

　　此外，《通知》要求企业公开其执行的包装有关标准，部署有关部门依据标准化法有关规定，指导并督促生产企业公开执行的包装有关强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准，并加强对企业公开其执行包装有关标准情况的执法检查。“随着《通知》的贯彻落实，关键标准将及时得到制修订，标准化重点工作将得到有效开展，商品过度包装执法监督的标准基础将得到进一步夯实。”林翎说。

 

　　为贯彻落实《通知》，近日，国家发展改革委环资司、市场监管总局执法稽查局联合有关部门召开商品过度包装治理工作会商会，研究部署进一步加强商品过度包装治理工作。会议指出，要做好《通知》任务分解，加快完善配套政策标准，加强行业管理和执法监督，打好关键环节、重点商品过度包装问题“歼灭战”，确保工作目标如期实现。充分发挥工作会商机制作用，加强部门政策衔接，及时沟通进展情况，研究解决重大问题。同时要主动做好政策解读，扩大政策宣传覆盖面和知晓度，引导广大群众自觉抵制过度包装商品。做好对生产端、销售端的法律政策标准宣贯工作，强化行业自律，从源头防止商品过度包装。