如果要书写中国印刷产业的历史，特别是 21 世纪前五年的历史，一定不会忽略这样一个现象——印刷产业园建设热。近年来，印刷业园区布阵的节奏更是明显加快，涉及的省市也越来越多，除了北京、上海、杭州、长沙等发达地区外，甚至连甘肃、宁夏等西部地区也都在大兴土木，而且，还有更多正在审批之中，那么，对于中国的印刷行业而言，这样的建设热潮到底是福还是祸?

类型 大致四种

　　第一种类型是企业自发聚集，客观上已经具备了园区的雏形。这种类型的典型代表是龙港示范印刷工业园区。在形成园区之前，龙港已经形成了庞大的印刷产业群，每年的印刷产值在 100亿元左右，超过西北五省印刷产业的综合。在龙港建设园区可以把原来相对分散的印刷企业集中起来，以便于管理。同时使龙港的印刷企业在基本建设和整体形象方面，提高一个档次。这实际上也是龙港的印刷企业在完成了原始积累以后进行自我提升。至于冠名，则更是水到渠成的事情。

　　第二种类型是地区原来的印刷产业基础比较薄弱，比如西北的一些地区，每年有数十亿元的印刷业务外流，为了振兴地区印刷产业，提高行业的 GDP 贡献率，由政府部门牵头成立印刷园区。内陆市场的市场化程度不高，只靠行业主管政府部门难以推动，必须将政府部门的行业宏观调控的力度、国家级经济技术开发区的优惠政策与专业公司市场运营结合起来。因此，大都采取“经济开发区主办、政府部门推动、专业公司运营”的运营模式。这也是当前印刷产业园建设的主导模式。

　　第三种类型是地区印刷产业具有一定的规模，但缺少发达的服务体系，因此一些地方政府和协会有意识地将一些印刷服务项目集中起来运营，也收到了良好的效果。比如上海国际包装·印刷城建设了 12 个功能中心，这些配套设施保障了当地印刷、包装企业的需要，解决了他们在生产物资、运输配送、贷款融资等各个方面的后顾之忧，获得了良好的口碑。

　　第四种类型与地区印刷产业规模无关，只是一些地产商人看中了建设印刷产业园可以获得土地使用上的优惠，也积极参与建设。虽然也招收一些印刷企业进驻，但其主要精力放在酒店、休闲中心等房地产项目的开发上。这是近年来出现的一个值得关注的现象。

命运 有喜有忧

　　印刷产业园作为新生事物，其出现虽然才不过几年的时间，但各自的命运和发展的轨迹已经出现明显的差异，具体而言，主要有以下几种情况。

　　兴旺型 位于河北的雄州纸塑包装装潢印刷基地，2004 年成立以来，在新闻出版部门的大力支持下，首期规划的 700 亩已经完成，招商进展十分顺利，凡入驻企业除享受一系列的国家优惠政策外，还可享受优惠的地价政策。同时，基地还为入驻企业提供一些企业技术交流会，互相学习经验。使企业认识到，只有高科技才能给企业带来更多的发展，众多企业纷纷引进先进的技术设备，发展高科技项目。如今，雄州纸塑包装装潢印刷基地正在高速发展。

　　平稳型 北京顺义印刷产业园经过今年的苦心经营后，目前的发展态势良好，入驻企业已经达到了 18 家，销售产值最高的可达到数亿元。随着企业的入驻，园区还将配套完善的金融、商业、教育、医疗等设施，解决企业的后顾之忧。同其他园区相比，先进的规划布局、科工贸一体化的布局，以及多种启动模式并举的战略，降低入驻企业综合成本的优势明显。

　　尴尬型 华中地区的一家印刷产业园先期投入很大的资金建起了较好的硬件措施，但由于地区印刷产业的基础比较薄弱，因此在招商引资过程中遇到了很大的困难，地方印刷企业因为资金不足住不起，外地的大企业则认为当地市场小而不愿意来，结果弄成了一个不上不下，关也不是、办也不是的尴尬局面。

　　流产型 还有一些印刷产业园虽然挂牌很久了，但启动资金长期不能到位，招商引资更加谈不上了，导致国家宝贵的土地资源闲置浪费。

争论 褒贬不一

　　印刷产业园区建设的风起云涌，在行业内也引起了褒贬不一的广泛议论，有人击节叫好，有人则指斥其劳民伤财。那么国内印刷园区数量到底是多了还是少了，一窝蜂的建设到底是理性还是跟风。

　　正方 这是历史的必然。中国印刷及工业器材协会顾问鲁兵认为，印刷产业园是众多工业园区的一种，与经济技术开发区、高新技术开发区、边境经济合作区等均是随着我国经济体制改革和对外开放发展起来的一种独到的经济手段。20 多年的发展证明，这类园区已成为经济增长速度最快的区域，在国民经济中发挥着重要作用。近两年来，全国各地建设印刷园区的节奏明显加快，似乎给人以目不暇接之感，但与其他形式的工业园区相比，数量还是比较少的，还不能说已经过热了，或者说已经达到了泛滥的程度。

　　反方 一场圈地运动。一些专家指出，许多印刷产业园是行政决策拍脑袋的产物，在产业环境不适宜的情况下就盲目开工建设，因此目前我国印刷行业园区的建设并不是理性的。中国印刷协会副秘书长何远裕强调，园区建设一定要根据当地的实际情况、市场需求等情况而定。不一定非用建设园区的方案才能推动印刷行业的进步。因为印刷行业还是以中小企业居多，分布比较散乱，如果都把中小企业集中到园区，路途远了，中小企业就会损失掉很多客户。园区建设的成败，在很大程度上依赖于相关行业的需求与协调发展，所以办印刷城或园区，不能不着眼于相关产业的实况和前景。市场经济的本质是要靠市场这只无形的手来调节社会资源，而许多印刷园区在相当程度上仍含行政性因素，必然会导致各种问题。

规律 科学发展

　　事物的发展总是需要一个过程，不到一定的程度无法定论到底是好是坏。我国印刷工业园区的发展毕竟只有几年的时间，还处于发展的初级阶段，远不到盖棺定论的时候。但是，综合各地或成功或失败的实践，人们还是不难找到一些共同的规律。

　　首先，一定要有科学发展的思想，不能为建设而建设。现在一个非常不好的现象是：有些地区为了使建设方案获得通过，在论证规划阶段不同程度的存在弄虚作假的问题。比如为了表明交通便利，明明距离机场数小时的车程，却说只有 20 分钟，还有一些地区本来不具备发展印刷产业园的条件，却硬说万事具备，像这样的规划论证通过并付诸实施后，必然会给地区带来一定经济损失和不好的社会影响。

　　其次，必须做好充分的市场调查工作，了解周边经济的市场需求，宏观经济政策的调控，不能缺乏调查、规划，盲目上马，这样才能保证园区后期的良性发展。如重庆国际印刷包装城的建立是市场化的结果，是经济发展的客观要求。其所在的重庆市渝北空港工业园区，是重庆市级特色工业园区，区位优势非常明显。周围聚集了“重庆市高新技术开发区”、“重庆市经济开发区”等一大批工业园区，涵盖了摩托车、纺织服装、食品加工、仓储物流等诸多项目，为印刷包装企业与之配套提供了得天独厚的条件。

　　第三，服务品质决定着园区的成败。园区要为企业做好各项服务。投资主体从企业的角度更多地为进入企业进行全方位的服务，最迅速地解决了企业的实际问题。投资主体发挥专业特长为企业进行厂房设计施工服务，使企业不需要花费精力在自己不熟悉的领域运作；融资担保服务解决了进入企业的资金问题；完善的土地手续保证了企业的长远发展。物资供应上，要建立专门的印刷物资交易中心和物流中心，确保进入企业生产物资的采购成本降低。

　　最后，要有长远的目光。印刷产业园的建设应该与促进印刷产业升级换代的长远目标结合起来，在招商引资过程中要注意吸收那些具有先进设备、技术和管理理念的品牌企业入住，从而起到典型示范的作用，带动地区其他印刷企业共同进步。如果仅仅将印刷产业园建设作为地区的形象工程，或者增加地方财政收入的来源，则背离了科学发展的精神，这样的发展目光应当说是短视的，这样的园区也必然是行之不远的。

[时间：2006-07-03  作者：佚名  来源：中国新闻出版报]