万捷委员：建议降低出版物印刷行业增值税税率

 

　　全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷提出了《关于建议降低出版物印刷行业增值税税率的提案》。他指出，出版业包括策划、出版、印刷、发行、销售等各个环节，全面营改增后，出版、发行环节执行的是二档增值税税率9%，而重要的印刷环节执行的却是一档税率13%。同一细分行业的上下游不同环节税率长期不一致，其中印刷环节税负过高，不利于整个出版业和国家文化事业的发展。为更好地支持出版物印刷业的高质量发展，应通过增加进项抵扣减少税基来实现。

 

　　因此建议，国家政府部门出台相关的扶持政策，从税收政策方面给予扶持。出版物印刷行业税率变动是一项涉及面广、系统性强的工程，需要政府结合行业现状及发展需要，综合考量行业上下游的整体税负情况。具体建议如下：

 

　　一是由财政、税务、新闻出版署等部门成立工作组，就出版印刷行业上下游税负情况进行调研，针对出版物印刷行业制定有效的减费降税政策，鼓励和推动出版物印刷行业数字化转型。

 

　　二是将印刷企业的出版物印刷收入的增值税税率按照出版行业9%的税率执行，以整体降低出版物印刷行业的税负，促进出版印刷行业、乃至文化产业的繁荣发展。

 

　　除此之外，万捷还提交了一份《关于推行源头减量和循环使用方案、减少一次性塑料用品的提案》。他指出，“新限塑令”手段仍然单一，过度依赖可降解塑料替代品的问题依然存在，实际减塑效果存疑。因此，他建议给源头减量、循环使用替代方案创新者予政策支持，推动白色污染治理取得明显成效。

 

　　具体建议：

 

　　由国家发改委牵头，会同相关主管部门开展源头减量、循环使用方案试点工作。

 

　　一是鼓励制度创新。鼓励地方出台开展源头减量和耐用品循环使用方案的地方标准，重点行业制定行业相关标准，电商平台制定相关平台规则，吸引社会创新者和相关企业申报。

 

　　二是建立激励机制。发改委等部门按职责分工负责，通过制定提供免费用地（住建）、补贴、奖励、认证（行业主管部门）等政策和制度，激励积极开展重复使用和耐用品循环使用模式的创新者、具有枢纽特点的电商平台和物流企业等，培养一批具有创新及实施活力的试点。

 

　　三是推广创新模式。目前，已经有少数企业或社会创新者推出了源头减量或耐用品替代方案，如星巴克自带杯减费、北冰洋押金制饮料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付宝+大润发共享布袋、尼傲快递循环包装等。主管部门应当加大对此类方案和模式的宣传力度，予以研究推广，鼓励效仿，以形成规模经济。

 

　　四是加强研究跟进。落实一次性塑料制品使用情况报告制度。明确规定一次性塑料用品生产者、销售者和使用者应建立全面、详实的台账制度，记录一次性塑料用品的来源及去向、品类、材质、数量、进出货价格及日期等。规定地方市场监督管理部门应当定期核验上述台账的真实性，定期将收集、汇总的台账，上报给上级主管部门，并且定期向社会公开。以报告数据内容为基础全面掌握“限塑令”目标达成情况并发现问题，及时且有针对性予以研究、分析和总结，有效推动一系列关于塑料和固废处理的法律法规日益完善，切实把白色污染治理工作真正落到实处。

 

　　全国政协委员冯艺东：按需购物简化包装，构建节约型社会

 

　　全国两会期间，全国政协委员冯艺东建议，加快形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式，构建节约型社会，营造按需购物、勤俭节约的良好风气。

 

　　冯艺东表示，目前我国商品过度包装现象仍较为普遍，既造成资源浪费与环境污染，又增加了非必要的运输与仓储成本，加重了各环节成本与消费者负担。特别是随着快递业务规模的膨胀，过度包装导致运储成本增加问题日益严重。

 

　　在家庭生活中，随着冰箱等食品储存工具的普及，大量家庭购买过量鲜活食品进行储存，易造成资源浪费及健康隐患。

 

　　冯艺东建议，要完善商品包装领域制度建设，加强对已有制度执行情况监督。各级政府应明确执法机关的主体和程序，成立专门机构协调政府部门、专业检测机构和消费者共同开展监管工作，加大对商品过度包装情况的抽查频率和处罚力度。

 

　　同时，推广采用可降解、可循环使用的绿色包装材料，加强低成本环保类包装耗材研发攻关，提高商品包装材料的易处理性和可回收率。严控商品生产企业、快递公司等的包装耗材成本，杜绝生产与运输环节的重复包装和过度包装。发挥税收调节作用，设定包装费用占比指导线，对于包装成本占产品总成本比例过高、包装总费用占企业整体营收比例过高的企业，加收阶梯型环保税，推动企业节简包装、绿色发展。

 

 

　　另外，对公众要加强合理消费观念的宣传引导，唤起公众对勤俭节约、量入为出等传统美德的认同；通过消费知识教育，提升公民社会责任，进一步在全社会树立按需购物的消费理念，形成节约、绿色、健康的社会共识。

 

　　孙宝国委员：促进食品包装材料再生利用

 

　　中国工程院院士、北京工商大学校长 孙宝国委员在今年的政府工作报告指出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。食品接触用包装材料节能减碳，是食品饮料产业链减碳方案中的重要一环。其中，食品接触用金属包装容器，数量基数庞大，增长迅速。与此同时，食品接触金属包装材料原级再生利用面临材料合规性问题,以及政策法规不清晰,缺少标准支撑，缺乏税收优惠政策等。对此，他带来《关于食品金属包装固废定向回收与原级资源化利用》的提案。

 

　　他建议，完善产业链回收再生利用相关法规，如在固体废物污染环境防治法中明确针对食品接触包装废弃物分类回收和再生利用的规定；完善食品接触铝质易拉罐原级再生产业链标准体系，建立再生利用产业链技术规范，明确再生回收标识要求，细化食品安全及质量标准要求；支持食品接触材料原级再生利用过程中的关键技术突破，开展再生食品接触材料的风险评估、碳排放及标准体系等研究，推动食品接触材料的原级再生利用尽快落地。

 

　　朱永新委员：建议严厉打击电商平台盗版图书

 

　　今年，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新提交了《关于严厉打击电商平台盗版图书的提案》，他建议有专门的部门制定法律来规范电商第三方合作商的行为，逐步完善平台经营者的税收征管、经营准入、经营行为等各个环节的法律规制，尤其是明确电商平台第三方合作商销售盗版图书后，电商平台所需要承担的法律责任。

 

　　他还建议利用每年4月26日的“世界知识产权日”开展有关宣传活动，提高公众对知识产权的认识和理解，树立尊重知识、鼓励知识创新和保护知识产权的法律意识，自动抵制盗版，自觉举报和打击盗版。

 

　　出版界全国政协委员联名提案：建设中国出版大学

 

　　在今年全国政协会议上，全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山继续对新闻出版业予以关注，建言发声，他今年的两个提案分别是，加强数字教材管理和建设中国出版大学。其中，建设中国出版大学是今年新闻出版界政协委员的联名提案，魏玉山为第一提案人，阎晓宏、孙寿山、吴尚之、张小影、谭跃、蔡名照联名提案。

 

　　面对新时代对出版人才新需求，原有的出版人才培养机制已经远远不能适应需要。据调查全国有70所高校在本科专业中设有编辑出版学专业，21所设置数字出版专业，还有少数院校设置了印刷技术、图书发行、装帧设计等专业，在出版人才培养方面发挥了极为重要的作用，也培养了大批出版人才，但是尚没有一所大学设立专业可以覆盖整个出版产业链，这也导致了大学出版人才的培养存在专业性强，但综合性弱。

 

　　为此，魏玉山与6位政协委员联名建议：集中力量，建设中国出版大学。具体方式可以北京印刷学院为基础，增设相关院系，改为综合性出版大学。

 

　　除此之外，针对出版领域还有一个值得关注的提案——新闻出版领域全国政协委员潘凯雄、谭跃、赵东亮提交的《关于加速推动图书价格立法的再提案》（简称《提案》）。这也是他们自2020年以来，连续3年提交呼吁加速图书价格立法的提案。具体内容如下：一是国家相关部门应尽快抓紧制定落实《出版业“十四五”时期发展规划》中提出的“有效制止网上网下出版物销售恶性‘价格战’”的具体措施，明确时间表路线图，以立法的方式明确规定新书出版一年内不得以低于定价的8.5折销售；二要强化执法检查，对违法者严厉制裁，以维护图书市场的正常秩序及书业的可持续发展。

 

　　在如此恶性竞争的环境下，出版业的高质量发展受到了严重影响，希望这一连续三年的提案能让有关部门加以重视。尽管以上只是小编搜罗到的一小部分，但从这些提案不难看出，印刷包装出版行业与生产消费息息相关，且关乎健康、安全、环保等国计民生的关键领域，已经愈发受到重视。2022年的两会时间还在继续，希望有更多相关提案被有关部门所听取采纳，推进行业实现健康有序的发展！