编者按：毫无疑问，我们工作和生活的世界正在变得越来越小。我们发现很多事情不但能影响我们生活的方式，同时还在改变着我们做生意的方式。本文就将对目前比较流行的与印刷业密切相关的国际性法规进行阐述。

　　国际趋势影响着行业状况
 
　　最近国际上出台了很多能对印刷业造成影响的法律法规，这远远超过了某些国家通过的法规数量。在过去一年中我们讨论最多，且要在2006年中期开始实施的一个法规就是欧洲联盟条款（European Union Directives），其中包括限制使用某些有害物质指令（也就是RoHS指令）和报废电子电气设备指令（WEEE指令）。虽然有些人认为这些环保法规的实施日期可能会延期，但从2006年7月1日起，所有属于这个条款范围内的产品都必须符合相关标准的规定。

　　这项法规在全世界范围内引起了人们一系列的抗议活动，其中电气和电。设备制造商和进口商闹的最凶，很多工业印刷厂也参与其中。虽然RoHS被称为“无铅条款”，但它的内容中共规定了六种不能使用的有害物质，它们分别是：铅、汞、镉、六价铬化合物、多溴联苯（PBB）和多溴联苯醚（PBDE）等。

　　对于即将实施的RoHS指令，最引人注意的一个问题就是缺乏明确的遵守方式。在2006年7月1日以后，如果生产商要向欧盟市场上销售受到新法规影响的产品，它们会声称自己的产品是符合有关规定的，但是要由个别成员国来对市场进行监督，对产品进行检查。如果他们发现某一款产品没有符合RoHS指令的规定，那么这款产品的生产厂家就要向人们证明它们已经尽了自己最大的努力，并且在逐步完善产品的质量，使其符合相关法律的规定。
 
　　这项指令对谁是产品的制造商，谁将负责遵守指令所含条款的定义十分模糊，虽然定义不够清晰和准确，但每一个都应该严格地遵守。除此之外，欧盟的各个成员国还可以把这项法规变得更加严格。有些成员国还扩大了应该遵守这项法规的群体范围，从零售商到分销商再到销售这些产品的商店都被纳入其中。

　　为了减少像RoHS那样的麻烦和失误，同时也为了避免引起恐慌，WEEE带着自己的特点走到人们的面前，但是由于细节上的问题，英国在2005年底推迟了对WEEE的执行时间。RoHS法令的执行范围与WEEE法令所涉及到的产品范围类似。凡是含有上述六种有害物质的产品都必须要贴上恰当的标签，并且要进行及时的回收和利用。

　　这项法令规定制造商要对废旧家电承担回收责任，同时还为每一个成员国设定收集和回收目标。制造商可能会被要求为回收活动捐款，或者为WEEE法令本身的制定过程提供资金援助。根据全球化学品分类及标签制度（GHS）和欧盟REACH制度（关于化学品注册、评估、授权与限制制度）的规定，人们对化学物质的监管也将受到欧盟实施的规范制造商提供的信息的制度的冲击。

　　随着国际贸易数量的增加和全球经济互连性的提高，人们对危险品进口领域的全球性标准的需求也在日益增多。GHS（全球化学品分类及标签制度）就是满足了人们的这种需要。GHS本身并不是一个法规，而是一个由欧盟制订的框架，它是一个根据物质和混合物对健康，环境和自然造成的危害而对其进行分类的统一标准。

　　GHS的某些条款可以被一个国家的政府所采纳，并将其整合到已有的法规中去，而不是把整个系统拿来使用。所有的法规都含有与全球危害物品标准有关的内容，特别是含有材料安全数据表（MSDS）。目前这个法令可供全世界使用。现在，很多国家都采用了GHS里的相关规定，但是美国这次并没有设定出实施日期。加拿大将在2007年以前全面实施这个法令。由于这两个国家之间的贸易往来比较频繁，所以MSDS上的不同可能会给它们带来一定的问题。
 
　　在欧盟，还有另外一个比较重要的化学品法规，它将与GHS同时生效。这个法规被称为REACH，它是一个关于化学品注册、评估、许可的制度。根据REACH法规的规定，某些化学品的制造商和进口商将必须到欧盟化学品代理机构去进行注册。化学工业是欧洲第三大制造产业。这种法规将对欧盟正在使用的100,000多种化学品造成影响。

　　REACH标准是行业和环境保护组织之间的一条鸿沟，任何一方都不愿意做出妥协和让步。在最后一轮欧盟议会讨论结束之前，各个企业至少要用安全产品取代原来的200多种有害物质。这些企业也必须要证明它们已经对目前使用的1500种有害物质进行了足够的控制，并找到了更加安全的替代品。在今年晚些时候，欧盟还将召开一个法规提案阅读会。
 
　　另外一个直接影响印刷厂发展的是最近欧盟食品产业所发生的恐慌，这导致公众要求政府对化学污染进行更加严格的管理。当人们发现发现采用UV印刷工艺的无菌复合包装的婴儿配方牛奶中含有ITX，即异丙基噻吨酮(isopropylthioxanthone)时，印刷行业不可避免地受到了重创。就这样，几百万加仑的牛奶被召回，专门为食品的油墨污染问题而制定的法规也很快就要出台了，让我们拭目以待。
 
　　虽然这些法规都起源于欧洲，但很多国家都在根据自己的需要对其进行修改和利用。中国，韩国和日本也都拥有自己的环保生产和回收法律。中国的RoHS法令看起来比欧盟的更加严厉，但是它只对进口产品实施这个法令。美国到目前为止还没有类似的联邦法律，但每一个州都采用了相当于RoHS的法令，其中最引人注意的是加利福尼亚州，它们的法律将在2007年开始生效。到目前为止，加州已经宣布，那些不符合欧盟RoHS/WEEE法令规定的产品也将被禁止在该州销售。

[时间：2006-06-27  作者：刘谈  来源：本站原创]