据介绍，多频次、小额度采购在实践中运用广泛但缺乏相应制度规范，各地普遍实行协议、定点采购管理，在提高小额采购活动便利性的同时也暴露出“政府采购专供产品”“质次价高”“买的便宜用的贵”等问题，且简单以资格入围方式遴选供应商容易造成市场分割，影响公平竞争。

 

　　为规范多频次、小额度采购活动，提升小额零星采购的便利性，财政部制定了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，于2022年3月1日开始施行。

 

　　相较于简单粗放的管理模式，框架协议采购通过明确需求标准、合理划分采购包、确定最高限制单价等加强需求管理，为供应商竞争提供基础。同时，框架协议采购建立了两阶段选择供应商的竞争机制，第一阶段由征集人（一般为集中采购机构或主管预算单位）按照采购需求标准征集入围供应商，第二阶段由采购人可采取直接选定（主要方式）、二次竞价、顺序轮候等方式确定成交供应商进行合同授予，提升了在确定供应商环节的透明度和规范性，有利于提高小额度、多频次政府采购活动绩效。