“两区”是指北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区。截至目前，顺义区“两区”建设85项区级政策任务已落地63项，实施率达74%。

 

　　1 创新

 

　　数字人民币智能机首次亮相

 

　　去年下半年，国务院印发了《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，其中提出，充分利用监管沙箱机制，稳妥开展金融科技创新；在数字货币方面，建设法定数字货币试验区和数字金融体系；在贸易金融方面，打造贸易金融区块链标准体系。

 

　　顺义区商务局局长杨登科介绍，4月中旬，市金融局向顺义区颁授首个“北京法定数字货币试验区”牌匾，推动数字货币依托临空经济核心区和天竺综保区，进一步在首都第一国门和顺义组团落地推广。目前，顺义区内中国银行、工商银行等六大国有银行已开通2064个对公企业账户。

 

　　4月25日，由中国工商银行总行、中国银行总行开发设计的数字人民币智能机全国首次公开亮相，这是顺义区获批“北京法定数字货币试验区”后，在数字人民币领域的又一积极探索和重要成果。

 

　　“智能机可实现硬件钱包发放、钱包充值提现、数币转账汇款、本外币兑换数币等功能，实现在机场、校园、酒店、商场、重大赛事场馆等场景广泛应用，未来将在冬奥场景投入使用。”杨登科说。

 

　　2 试点

 

　　首创“免税和跨境电商”相衔接

 

　　“两区”建设中，顺义争取到很多试点政策。比如，顺义在全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，综合利用海关特殊监管区域政策（综保区保税政策）与免税政策相叠加优势，帮助免税品经营企业实现了“线下免税品销售+线上跨境电商销售”的多元化经营模式。

 

　　3月末，北京海关“保税物流供应链”监管创新制度成功在海关总署备案，成为去年9月国务院最新一批批准设立自由贸易试验区所在海关中首个通过总署备案的创新举措。根据此政策，中国航空器材有限责任公司可在北京海关统一监管下，在国内8个口岸开展保税航材一次备案、一次申报、一次核准，口岸间自由流动的保税物流供应链监管新模式。

 

　　“目前，已实现北京、昆明、上海、成都、西安5个口岸的保税航材顺利流转运营，并为关联航司每1亿美元航材投资节省2000万到3000万美元的重复投资。”杨登科说。

 

　　顺义争取的“北京天竺综合保税区跨境贸易便利化标准化试点”国家级项目是第七批国家级96项社会管理和公共服务综合标准化试点之一，也是此次北京市获批的3个国家级试点项目之一。项目立足“两区”建设功能要求，充分利用口岸和保税功能，围绕药品器械通关进口全流程搭建跨境贸易（药品器械）通关便利化标准体系，制定并实施“一站式服务平台”、通关抽检、库门管理、库位监管、口岸管理等重点标准。

 

　　3 服务

 

　　企业“服务包”享受“一对一”服务

 

　　顺义区投促中心制定的市场化招商引资奖励政策，首轮兑现金额已达200万元，第二轮奖励申报兑现工作也在稳步推进。

 

　　顺义区政协副主席、区投促中心主任杨凤辉介绍，顺义区对于重点项目和外资项目推进工作实行分级调度，明确建设“两区”项目审批绿色通道。目前，已有多家重点在谈企业在落地过程中享受分级调度红利。

 

　　不仅如此，企业落户顺义后，条件达标还可纳入企业“服务包”管理。杨凤辉介绍，“服务包”内企业享受由服务管家、服务专员、属地服务生组建的专项工作小组“一对一”跟踪服务。

 

　　“我们为‘服务包’内企业提供独立的诉求渠道，企业生产经营中的融资需求、财税支持、人才引进等问题可以通过‘一对一’途径由专属服务专员全程跟踪指导，解决企业的实际困难。”杨凤辉说，“我们也会在‘服务包’专项工作中对企业反映的共性问题，进行分类研究与剖析，以个性化问题为导向推进建立适合全区企业的普惠性、常态化工作机制，形成重商、亲商良好氛围。”

 

　　2021年第一季度，顺义区“服务专员”队伍逐一走访“服务包”企业，回访企业800余次，帮助37家企业协调办理工作居住证128人、9家企业协调办理人才引进10人、子女入学10人、保障性住房7套，解决融资和财税支持诉求2家，协调加快行政审批3家，促成两家企业在顺义有企业重大项目及新设立机构成功落地。

 

　　4 优化营商

 

　　企业开办平均时间缩短至0.6天

 

　　目前，顺义“两区”建设85项任务中涉及营商环境的10项任务已经完成8项，完成率80%。

 

　　顺义区发改委主任马强介绍，顺义区天竺综保区国际货邮吞吐量占全市空运国际货邮吞吐总量的95%以上，空港口岸、保税区域进口整体通关效率显著高于全国整体水平，进出区实现“秒放行”。2020年北京市进口整体通关时间28.23小时,较全国减少3.19小时，较2017年压缩72.8%；出口整体通关时间1.44小时，较全国减少0.75小时，较2017年压缩90.6%。

 

　　顺义区在全市率先实行“市场主体登记告知承诺制”，进一步增大企业自由度，允许“一照多址”，鼓励集群注册，推行“审核合一”，变更、注销登记即时办结。顺义区市场监管局局长李刚称，在顺义，企业开办平均时间由0.9天缩短至0.6天。

 

　　顺义全面推进政务服务窗口“区块链+电子证照”应用，在全市率先应用“区块链+电子证照”。目前，可以实现6类个人高频证照和企业营业执照在区、镇街政务服务中心“刷脸”应用，已成功办理政务服务事项1.4万件。

 

　　此外，顺义在全面探索实施“准入前国民待遇+负面清单”制度，推动持有外国人永久居留身份证的外籍人才在创办科技型企业方面享受国民待遇。

 

　　“顺义在全市率先为此类外籍人员办理营业执照，为实现更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放奠定基础。”李刚说。