在制造业景气明显回升的背景下，我国制造业企业再迎政策利好：3月24日召开的国务院常务会议，部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级。会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元的基础上，今年再为企业新增减税800亿元。

 

　　与此同时，新华社消息，近日，国务院印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》指出，“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。”这项工作由财政部、税务总局、科技部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。

 

　　受访业界专家认为，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100% ，通过减税的形式直接降低企业研发成本，这对鼓励企业科研创新具有非常重要的意义，能够有效激励企业加大研发支出，推动企业研发创新，有助于制造业企业发展。

 

　　减税政策助力制造业企业发展

 

　　在减税促研发创新上，记者注意到，来自科技部发布的数据显示，2020年企业研发费用加计扣除兑现减免税额超过3500亿元，同比增长约25%。不仅如此，国家税务总局发布的数据也显示，2020年，受益于研发费用加计扣除等税收优惠政策，全国重点税源企业研发支出预计同比增长13.1%，其中，制造业增长9.6%，软件和信息技术服务业增长25.3%，均保持向好的创新发展势头。享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和高技术服务金额同比增长15.8%。

 

　　上述国务院常务会议还决定，改革研发费用加计扣除清缴核算方式，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠，上半年的研发费用由次年所得税汇算清缴时扣除改为当年10月份预缴时即可扣除，让企业尽早受惠。

 

　　就此，中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国在接受记者采访时分析说，“这对制造企业来说，无疑是一个重要的政策利好。这一制度的实施，将使得制造企业可以在税前多扣除相当于研发投入50%的利润，然后再计算应缴纳的所得税，显然可以较明显地减轻企业纳税负担。与此同时，也可以起到鼓励制造企业加大研发投入的作用；企业在研发上的投入越多，享受的减税优惠额也就越多，相对于是财政对企业的研发补贴也就越多。”

 

　　上海迈柯荣信息咨询有限责任公司董事长徐阳也对记者表示，“这一制度性安排，是今年结构性减税中力度最大的一项政策。它将激励企业创新，促进产业升级，并为制造业上台阶增添新动力。”

 

　　中国财政科学研究院研究员陈龙接受媒体采访时指出，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，其目的是通过减税的形式直接降低企业研发成本，这对鼓励企业科研创新具有非常重要的意义。尤其是这次将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，进一步加大了对制造业研发的支持力度，符合加快形成新发展格局、促进科技自立自强、稳定制造业比重等中央重大部署的要求，并对其形成有力支撑。

 

　　陈龙同时还表示，除了需要优化和简化流程，将政策落到实处之外，提升科技创新减税降费的效果，应在两个方面发力：一方面，加大对高端人才的税收优惠；另一方面，着眼于提升产业链供应链水平、促进科技成果转化，优化、整合和完善相关政策，形成多环节协同、互补、共促的税费政策支持体系，从整体上提升减税降费的支持效果。

 

　　专家建议企业应抓住利好机会发展

 

　　记者注意到，制造业在迎来利好政策发展的背后，制造业景气也出现回升：3月份从企业规模看，大、中、小型企业PMI分别为52.7%、51.6%和50.4%，较上月上升0.5个、2.0个和2.1个百分点，均高于临界点。不仅如此，今年我国企业盈利也实现开门红，装备和高技术制造业带动作用明显：3月27日，国家统计局发布的数据显示，1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长1.79倍，比2019年1-2月份增长72.1%，两年平均增长31.2%，延续了去年下半年以来较快增长的良好态势。其中，1-2月份，装备制造业和高技术制造业利润同比分别增长7.07倍和3.08倍；从两年平均看，分别增长55.3%、60.2%。其中，医药制造业受益于疫苗需求迅速增加、防疫抗疫产品增长较快等因素共同作用，利润同比增长95.4%。

　　

　　刘兴国向记者分析指出，“1-2月份规上工业利润实现了高速增长，其主要增长贡献应该是来自四个方面：一是去年以来政府减税降费政策效应持续显现；二是企业大力推进转型升级、不断深化结构调整与强化成本管理取得成效；三是国内国际需求强劲增长拉动市场持续回暖，价格提升，企业整体盈利水平得到改善；四是去年同期基数较低。”

 

　　对于装备和高技术制造业带动作用明显的现象，刘兴国认为，“从具体行业看，增速差异较大；装备制造业和高技术制造业的增速快于规上工业平均水平，对拉动整体盈利水平提升发挥了重要作用。”

 

　　作为我国制造业企业，应如何在政策利好下加快发展？

 

　　刘兴国建议，“对制造企业来说，应该充分利用这一优惠政策，有针对性地加大研发投入力度，大力进行科技攻关，尽快取得关键技术核心技术的重大突出，在实现技术自立自主的同时，有效提升企业产品核心竞争力，增强企业盈利能力。”