根据analysys易观数据，我国外卖年订单总量从2015年的3.7亿单剧增到了2019年的160.3亿单。据估算，2018年当年所消耗掉的外卖包装大约为231万吨。

 

　　万捷在接受界面新闻采访时表示，目前我国外卖包装减量政策缺位，政府主管部门不明确，外卖包装治理的担责主体及责任内容不清晰，替代方案难以根治外卖包装污染等问题的存在使得外卖包装污染治理面临重重挑战。

 

　　早在2017年，针对外卖包装带来的环境问题，美团、饿了么等头部外卖平台已推出相应措施。美团启动“青山计划”、饿了么发布“蓝色星球”计划，都旨在寻求新的包装解决方案，尽可能地减少塑料外卖餐盒的废弃。万捷认为，这些解决方案初见成效，但仍远远不够。

 

　　“解决外卖行业包装的污染问题，需要各相关方包括外卖平台、餐饮企业、包装生产企业等的协同合作。”万捷说，“目前外卖包装污染治理工作的重中之重是相关主管部门如何制定外卖行业包装减量的阶段性和长期目标，如何明确商务部等有关部门的职责分工，加强部门间共治工作，以及如何完善相关政策法规，明确外卖包装治理的责任主体，划定各主体的责任内容。”

 

　　SEE基金会垃圾管理项目负责人杨子羿则告诉界面新闻，目前在推进外卖污染问题改善的过程中，存在两大难题，“一方面，公众需要克服便捷性与低成本等诱惑，一次性用品便捷性高，不用清洗直接丢弃等优势满足了当前快节奏的都市生活需求；另一方面，在疫情背景下，出于安全考虑，公众在很多地方都会使用一次性餐具，但后续的回收制度却不完善。”

 

　　万捷也认为，外卖包装在当前国内城市的垃圾分类指引中基本被归类为不可回收的其他垃圾，其回收率极低。同时，在可降解塑料制品替代领域依然存在着标准不清晰、产品不符合标准，以及可降解塑料产品其使用后的分类投放和回收处理与现有垃圾管理体系存在冲突等问题。

 

　　面对这些挑战，万捷在提案中建议，需进一步以明确各政府主管部门在外卖包装污染治理方面的职责、完善政策保障体系、挖掘源头减量潜力、鼓励发展循环模式作为外卖包装替代方案等重点工作为切入点，加强外卖包装污染治理。

 

　　此外，万捷还向界面新闻提到，破解外卖包装污染困局，不仅需要外卖平台、餐饮行业和政府部门作出努力，消费者当然也应该承担自身的责任。他鼓励消费者，首先在可能的情况下，首选堂食；第二，点外卖时选择“不提供一次性餐具”的选项；第三，可以选择更加绿色环保的外卖商家和外卖平台。

 

　　“更重要的是，消费者还是要理解外卖包装物和一次性餐具在资源上的浪费以及对生态环境的污染问题，才能做到真正意义的承担责任，推动改变。”万捷说。