12月28日，国家发改委和商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，新版鼓励目录与2019年版相比增加127条、修改88条，进一步扩大了鼓励外商投资范围。根据鼓励目录，外资企业不仅可以投资更多领域，而且能享受一系列优惠政策，包括符合条件的实行进口设备免征关税、减征企业所得税、优先供应土地等。

 

　　造纸领域有多项进入全国鼓励外商投资产业目录，主要集中在造纸装备、造纸化学品，以及个别特种纸。具体包括如下：

 

　　（十）化学原料和化学制品制造业：造纸化学品；高精度燃油滤纸。

 

　　（十八）专用设备制造业：楞高0.75毫米及以下的轻型瓦楞纸板及纸箱设备制造；新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造；造纸等高耗水行业节水工业设备制造。

 

　　（十九）汽车制造业：碳纸（电阻率≤3mΩ•cm）

 

　　在中西部地区外商投资优势产业目录中，江西、广西两个地区把造纸纳入吸引外资投资的目录，这表明在造纸产业加快转型升级和面向高质量发展的新形势下，这两个地区将是造纸行业未来投资的重要地区。

 

　　江西是2019年版中唯一将造纸纳入吸引外资目录的地区，2020年版依然延续了这项措施，鼓励外商投资的范围包括化学浆、化机浆、竹浆、非木浆等纸浆生产线，以及配套的纸及纸板生产线，但不鼓励新闻纸、铜版纸生产线的投资。具体包括：单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线（新闻纸、铜版纸除外）建设，采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设。

 

　　广西是2020年版中唯一新增的将造纸纳入鼓励外商投资的地区，成为当前造纸领域投资的新亮点，鼓励范围与江西相比有所扩大，除了江西所鼓励范围外，还包括：先进制浆、造纸设备开发与制造，无素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发与应用。在鼓励制浆造纸之外，还增加了造纸装备和环保工艺。当前广西正在成为国内造纸企业和外商企业投资的热点地区，在新鼓励政策加持下，广西的制浆造纸投资热潮仍将维持一段时期。

 

　　据国家发改委有关负责人介绍，2020年版鼓励目录将于2021年1月27日施行，2019年版鼓励目录同时废止。符合2020年版鼓励目录的外商投资在建项目，可以享受有关优惠政策。