在进口废纸受限的大环境下，造纸业面临最大的挑战就是纤维原料供应紧缺，造纸原料不足。从目前来看，主要有四种方案解决原料不足的问题。

 

　　其一，寻找纤维替代方案。国务院在发布“禁废令”的同时，鼓励和支持企业联合科研院所、高校开展非木纤维（特别是农业秸秆）造纸技术与装备的研发。同时，也可以板皮和木屑为原料，替代部分回用纤维纸浆，解决造纸原料不足的问题。

 

　　其二，加大国内回用纤维原料的回收力度。近年来，越来越多的纸厂意识到国内回用纤维原料供应的重要性。在采购上，各地纸厂积极采取补贴运费、总量奖励等措施。业内一些大型纸厂还通过其他方式保证原料供应的稳定，例如与回收商合资建设新的打包厂，与区域性大型回收商签订长期采购协议，利用互联网平台拓展国内回用纤维原料采购渠道等。

 

　　其三，我国大型制浆造纸企业走出国门，利用外国的木材资源建设纸浆厂，在国内也积极地开展纸浆厂的建设。如太阳纸业在老挝投建一家新的溶解浆工厂，在广西北海投资建设350万吨林浆纸一体化项目等。

 

　　其四，开发回用纤维高效利用新技术。回用纤维在几次循环使用后，纤维角质化严重，纤维性能衰变，成纸质量明显下降。因此，需要开发新技术来抑制回用纤维的性能衰变，延长回用纤维的使用寿命，提升回用纤维造纸的品质。