肖胜方指出，据国家卫生部门此前发布的数据显示，中国吸烟人数已超过3亿，约7.4亿不吸烟者遭受二手烟暴露的危害，每年死于吸烟相关疾病约计140万人，每年因吸“二手烟”致死者也已约10万人。我国目前不少城市制定了控烟条例等规定，且国家烟草专卖局和国家质检总局联合发布了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，但均是规定在香烟包装上标明“吸烟有害健康”等文字警语。实际上，文字警语并不能很好地起到警示作用，甚至不少烟民对此已经麻木了。再者，控烟条例在实践中也较难得到有效执行。

 

　　肖胜方认为，相比文字提醒，图片的提醒更加有效，国外使用的惊悚的极具视觉冲击力的警示图片的效果则要比文字提醒好得多。我国很有必要对上位法《烟草专卖法》进行修订，增加标明警示图片等要求，以通过法律规定来强行要求烟草行业在包装上标明警示图片，进而达到控烟的效果。

 

　　肖胜方经查询了解到，全球目前已有118个国家和地区的烟盒包装印制了警示图片，覆盖世界人口的58%；其中有105个国家和地区规定警示图片至少占烟盒包装的50%；15个国家规定至少占75%。同时，为了保障有效推进前述措施，英国、新西兰、挪威、乌拉圭和瑞典等国家也正在推动立法，通过法律来为控烟保驾护航。

 

　　肖胜方指出，中国控制吸烟协会曾对北京、天津、郑州和唐山4城市的5230名公众对烟盒包装使用警示图片的态度进行拦截调查。调查显示：近八成的受访者支持中国在烟盒包装上印制烟草危害警示图片，近七成的受访者明确表示不愿将印有健康图形警示的卷烟作为礼品赠送他人。

 

　　调查还显示，和没有图形警示的烟盒相比，77.0%的受访者认为有图形警示的烟盒对告知吸烟危害更加有效；77.2%的受访者支持烟盒包装印上健康警示图形，这一呼声在18－29岁的年轻人中更为强烈，超过84%的受访者认为中国应该在烟盒包上使用警示图形；69.3%的受访者不会将印有健康警示图形的卷烟产品作为礼品赠予他人，而65.5%的受访者也表示不愿意接受这样的礼品。从以上调查结果显示，在卷烟包装盒上增加警示图片更符合大多数公众的要求。

 

　　目前我国《烟草专卖法》仅是规定了包装盒上需标明焦油含量级和“吸烟有害健康”，并未规定包装盒上需标明警示图片，且也未规定违法后的处罚后果。为此，肖胜方建议，修改《烟草专卖法》》明确规定需要标明有关警示图片，并增加有关违反卷烟包装警示标识的处罚条款以保障有效执行。