“庐山会议”，开启少儿出版新篇章

 

　　1978年，中国共产党召开十一届三中全会，改革开放的序幕正式拉开。改革开放一声春雷，将童书出版带入飞跃发展的春天，此前停滞不前的少儿出版开始了根本性的、翻天覆地的变革。

 

　　1978年10月，国家出版局在江西庐山召开“全国少年儿童读物出版工作座谈会”，探讨今后少儿读物的发展规划，并制定了1978-1980年3年重点出版规划，提出了“1979年‘六一’儿童节前出版1000种少儿读物、3年内出版29套丛书”的奋斗目标。

 

　　“庐山会议”的召开，翻开了新时期少儿出版的新篇章。会议后，国务院的批示文件中明确规定，“有条件的省、市应该设立少儿出版社，没有条件的可先设立少儿编辑室，以增加少儿读物的出版。”自1979年起，少儿出版社如雨后春笋般在全国各地建立起来。

 

　　1978年12月，国务院《关于加强少年儿童读物出版工作的报告》中，要求有关部门都要关心和重视少年儿童读物的出版工作；1981年，国家出版局在山东泰安召开“第二次全国少年儿童读物出版工作会议”，会议主题是繁荣少儿读物创作；同年，为了繁荣创作,提高少儿读物出版水平, 设立少儿读物奖基金，国家出版局发出《关于全国优秀少年儿童文学读物评奖的通知》，于1982年举行评奖活动。

 

　　1986年，在新闻出版署的大力支持下，我国加入了被誉为少儿出版界“小联合国”的国际儿童读物联盟，开启了中国少儿出版对外交流的大门。

 

　　经过十余年的发展，少儿出版的图书品种由改革开放前的不足千种增加到1989年的3598种，中国少儿出版得到了长足发展，并为下一步发展奠定了坚实的基础。

 

　　出版规划，推动少儿出版新发展

 

　　从“八五”出版规划开始，新闻出版署专门设定了未成年读物出版子计划，将少儿出版列入国家重点出版规划中统筹考虑。在书号资源配置、出版物评奖、国家出版基金资助等方面对优秀的少儿出版单位和出版物给予政策支持，鼓励优质少儿出版单位做大做强。

 

　　新闻出版署在制定和实施《“九五”国家重点图书出版规划》中，将少儿读物出版列入“需要特别重视的内容”，把少儿读物出版作为4个单列的子系统规划之一来规划。此外，中宣部和国家新闻出版署从1994年起连续5年召开少儿出版工作会议，从性质地位、出版理念、改革思路、重点工程、整体质量、面向农村等各个层面为少儿出版定性、定位，突显了少儿出版的重要地位。

 

　　为了鼓励具有中国特色的优秀儿童动画出版物的创作，1996年6月，中宣部、新闻出版署启动“中国儿童动画出版工程”，即“5155工程”，提出“建立5个动画出版基地，出版15套重点大型系列动画图书，5种动画期刊”的规划，为21世纪初中国动漫业的繁荣发展打下基础。

 

　　此外，在新闻出版署的大力支持下，1990年，国际儿童读物联盟中国分会在北京成立, 此后少儿出版物的版权贸易活动日趋活跃。

 

　　1996年10月，中宣部、新闻出版署联合主办的“中国少儿出版物成就展”，展出少儿图书、少儿报刊、少儿音像制品和电子出版物等2万余种, 此次展览既展示了我国少儿读物出版繁荣发展的丰硕成果,也激励了全体少儿出版工作者的工作热情，使少儿出版以崭新的姿态迈向21世纪。

 

　　转企改制，成就少儿出版新成果

 

　　21世纪初的中国出版业，是涌动着历史性跃变、最具改革活力的领域。2000年，根据党的十五大提出的新闻出版要“加强管理，优化结构，提高质量”的要求和全国宣传部长工作会议确立的“发展新闻出版业，抓住机遇，组建新闻出版集团”的思路，在中宣部、新闻出版署的支持下，中国少年儿童新闻出版总社组建，成为少儿出版界首家新闻出版集团，也为少儿出版的转企改制和集团化发展起到了示范作用。

 

　　2006年，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》指出，按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构，此后各少儿出版社开启了转企改制工作。2010年，出版业全面完成转企改制，各少儿出版社成为市场主体，开始进入发展的新时代。同年，国家新闻出版总署号召将少儿出版打造成建设出版强国的生力军，少儿出版的重要性日益突显。

 

　　为了推动我国“原创童书崛起”，2006年，国家新闻出版总署启动“三个一百”原创图书出版工程，其中就有一个“一百”是文艺与少儿类原创图书。这一年，中宣部和国家新闻出版总署发出《关于进一步加强和改进未成年人出版物出版工作的意见》，《意见》表示要加大政策投入，建立有利于未成年人优秀读物出版发行的长效机制。国家新闻出版总署将在书号、刊号、版号等出版资源和资金、评奖奖励等方面对未成年人出版物予以倾斜和支持，鼓励多出精品。

 

　　为引导青少年健康阅读，营造有利于青少年健康成长的文化氛围和社会风尚，2004年起，国家新闻出版署开始每年向全国青少年推荐100种优秀图书。经过多年发展，此项活动已成为推动全民阅读的重要力量，并建立了一种长效机制，产生了良好的品牌效应和社会影响力。

 

　　在出版管理部门的政策扶持、举措支持和全体少儿出版人的共同努力下，“十一五”期间，少儿出版增速明显，少儿图书市场从2007年开始保持着两位数的超高增长率，迎来了少儿出版“黄金十年”，预示着中国正朝着少儿出版大国的方向稳步前行。　　

 

　　全民阅读，迎来少儿出版新时代

 

　　党的十八大以来，中宣部和国家新闻出版广电总局等相关部门相继推出和完善了各项举措，扎实推进少儿出版的繁荣发展。

 

　　自2014年《政府工作报告》中首次提出“倡导全民阅读”后，“全民阅读”连续5年被写入《政府工作报告》。2014年5月，国家新闻出版广电总局发出《关于开展“百社千校书香童年”阅读活动的通知》，遴选出全国100家出版单位，与全国各地1000所小学共同开展“百社千校书香童年”阅读活动。

 

　　此外，在全民阅读氛围下，社会各界开展的书香城市、校园阅读、基础阅读、分级阅读、亲近母语等活动以及民间阅读推广人、“点灯人”等自发组织的活动，推动少儿出版成为最为活跃的出版板块。

 

　　2014年12月，中宣部和国家新闻出版广电总局首次联合在京召开全国少儿出版工作会议，研究部署新形势下加强和改进少儿出版、促进少儿出版繁荣发展的举措。作为少儿出版界规格最高的会议，其召开充分体现了党和国家对少儿出版工作的重视。

 

　　2014年，中央审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，推动传统少儿出版和数字出版、网络出版的融合发展。少儿出版逐步实现传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、经营等方面的深度融合，少儿出版逐步成为融新技术与文化创意于一体的“朝阳产业”。

 

　　近年来，国家大力实施少儿出版“走出去”战略，加强与各国少儿出版界的交流，通过实施“经典中国国际出版工程”“丝路书香出版工程”等，培育具有自主知识产权的知名少儿出版品牌。2013年11月，首届中国上海国际童书展成功举办，5年来，书展在提升中国少儿出版的国际传播力、竞争力和影响力，推动中外童书出版交流合作等方面发挥了积极作用。