2017年4月18日中央深改组第三十四次会作出了大幅减少固废进口种类和数量的决定。2017年7月，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。《方案》的出现是我国经济增长方式转变进程中的必然结果，再生资源行业作为循环经济和环保行业的重要组成部分，将随着此次政策转变而产生一系列变化。

 

　　《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》对废塑料、废纸的影响尤为明显。从整体上看，将促进行业重新塑造国内再生资源供应链条，迫使利废企业把目光聚焦国内废弃资源，有利于提高国内再生资源回收利用率，也将间接促进生活垃圾分类制度的建立，促进生活垃圾分类减量和资源化，倒逼各地政府出台政策支持生活垃圾中可回收物的回收利用，以弥补进口废料减少带来的资源缺口，有助于实现“十三五”规划关于生活垃圾减量化、资源化和无害化的战略目标。

 

　　再生资源进口量下降，废塑料降幅达20%

 

　　随着国家逐步加强对固体废物进口的监管以及提高进口固废的标准，我国再生资源行业进口规模将逐步下降。受《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》等一系列政策影响，2017年我国再生资源进口量明显下滑。2017年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸四大类别的再生资源进口总量3961.2万吨，同比下降8.5%。

 

　　在进口量下降的再生资源种类中，降幅最大的是废塑料，2017年进口量为582.9万吨，同比下降20.7%。2010-2017年，我国自国外进口废塑料总量达到5983万吨，不过2018年起，我国将不再进口国外废塑料。

 

　　再生资源出口量上升，废钢铁为主要动力

 

　　2017年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品五大类别的再生资源共出口257.23万吨，较上年增长239.92万吨。其中，增加最多的是废钢铁，较上年增加了220.19万吨。原因方面，主要是由于政府取缔“小作坊”式的中频炉生产“地条钢”，使得废钢铁资源阶段性过剩，出口成为消化过剩产能的新途径。

 

　　2017年我国出口废钢铁220.3万吨，主要出口至印尼、越南、泰国等东南亚国家，其中，出口印尼68.8万吨，占出口总量的31.2%；我国废钢铁主要通过广东、江苏、福建、海南、浙江等东南沿海省份出口，其中，通过广东出口144.2万吨，占出口总量的65.5%。

 

　　再生资源进口将持续下降

 

　　根据《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》规划，2017年年底前，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物。2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。提高固体废物进口门槛，进一步加严环境保护控制标准，提高进口废纸加工利用企业规模要求。完善法律法规和相关制度，限定进口固体废物口岸，取消贸易单位代理进口。加强政策引导，保障政策平稳过渡。可以预见，我国再生资源进口量将进一步下降。