实施排污许可制是党中央、国务院部署的生态文明体制改革重要内容，是推动环境治理基础制度改革、强化排污者责任的重要抓手。2016年11月以来，国家相继出台了《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》《排污许可管理办法（试行）》等文件，规划了排污许可制改革的时间表、路线图和优先序，明确提出要“将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据”，分行业分步骤推进覆盖所有固定污染源的排污许可“一证式”管理，逐步将排污许可制纳入法治化轨道。

 

　　云南省自2001年开始全面实施排污许可证制度，2017年起按照国家部署全面启动排污许可制改革。省委、省政府高度重视排污许可制改革工作，省政府办公厅印发了《云南省控制污染物排放许可制实施计划》，对进一步规范排污许可制管理、提高环境管理效能和改善环境质量、全面推进排污许可制工作提出具体要求。

 

　　省环保厅印发了《关于推进排污许可证核发管理工作的通知》等一系列文件，发布16个行业开展排污许可工作的公告，实现排污许可管理培训全覆盖。

 

　　在推进排污许可制改革工作进程中，全省上下共同努力，加强排污许可与环境影响评价、总量减排、固定污染源监测、监察执法等环境管理工作的衔接，促进各项环境管理制度的融合。着力构建排污许可证核发质量评估长效机制，加强排污许可质量管控，组织开展2017年已核发排污许可证的13个行业质量评估工作，全面排查存在问题并进行整改。省排污许可技术组分行业编制了排污许可证申请与核发实施细则、审核要点，采取集中审核、现场指导等方式，对各州（市）排污许可证申请与核发工作进行技术指导。加强证后监管，建立环境管理台账，开展自行监测，完善环境信息公开。加强各州（市）排污许可证核发工作调度，不定期发布简报、快报，对进展缓慢或核发质量较差的州（市）进行督办通报。

 

　　按照《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》的时限要求，2017年6月30日前须完成全省80家火电、造纸行业企业排污许可证核发工作，2017年12月31日前完成水泥、焦化、有色金属、平板玻璃、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、制糖共11个行业296家企业排污许可证核发工作。截至2018年8月15日，全省共对430家企业核发排污许可证，涉及火电、造纸、水泥、焦化、有色金属、平板玻璃、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、制糖、石化、钢铁共15个行业。

 

　　记者了解到，下一步，云南省将主要完成农副食品加工工业、石化工业、陶瓷砖瓦工业、钢铁工业、有色金属工业5个行业的排污许可证核发工作，协同推进固定污染源清理整顿、排污许可证后管理、排污许可证核发质量评估、排污许可执法检查、固定污染源环境管理制度衔接融合、排污许可信息化管理等重点工作，为2020年实现所有固定污染源“一证式”管理奠定坚实的基础。