印刷复制督查

　　为贯彻落实《2018年新闻出版广播影视工作要点》和第三十一次全国“扫黄打非”电视电话会议部署，加强印刷复制“内资”阵地建设和管理，提高监管科学化规范化水平，经中宣部领导批准，根据原国家新闻出版广电总局《关于做好2018年印刷复制暨内部资料性出版物管理工作的通知》（新广出发〔2018〕6号）要求，印刷发行司联合反非法和违禁出版物司、版权管理司、总局质检中心、中国新闻出版研究院等有关部门，按照“聚焦问题、深入基层、办案示范、落实责任”的原则，组成3个督查组开展第二季滚动督查工作。

　　6月4日至6月5日，由印刷发行司副司长董伊薇带队，印刷发行司吕楠、版权管理司高翔、科印传媒陈哲组成的第三督查组，在上海市就印刷复制发行“内资”管理工作进行督查。

　　第三督查组随机抽查了上海昌鑫龙印务有限公司、上海丽邱缘文化传播有限公司、上海盛隆印务有限公司、上海迷尔印务有限公司、上海莘欣印刷厂、上海联合光盘有限公司等6家印刷复制企业，以及雍乾堂、思南书局2家发行单位，对2017年以来上海市新闻出版局审批的内部资料性出版物进行了核查。

印刷发行司副司长董伊薇带队检查

　　督查发现的印刷企业问题如下：

　　1、上海丽邱缘文化传播有限公司

　　该企业印刷经营许可证已失效，违规从事印刷经营活动；该企业未验证印刷委托书，违规接受非出版单位弘毅国学教学研发中心委托印刷的《弘毅古筝教材入门曲谱》《国画初级阶段学生用教材》；该企业未按照相关要求保留出版物样本备查。

图为该企业已失效的印刷经营许可证

图为该企业违规印制的《弘毅古筝教材入门曲谱》

图为该企业违规印制的《国画初级阶段学生用教材》

　　2、上海昌鑫龙印务有限公司

　　该企业未验证印刷委托书，违规接受上海文艺大一印刷有限公司转委托印刷的出版物《米芾孙过庭书谱》、违规接受上海旭禾印务有限公司转委托印刷的出版物《圣竺巡礼作品集》、违规接受盛杰印刷公司转委托印刷的出版物《交警画刊》、违规接受美印传媒转委托印刷的出版物《中国纸包装报纸》；该企业未按照相关要求保留出版物样本备查。

图为上海昌鑫龙印务有限公司

图为该企业的印刷经营许可证

图为该企业违规接受转委托印刷的送货单

　　3、上海迷尔印务有限公司

　　该企业未验证印刷委托书，违规接受非出版单位上海秦汉胡同教育培训有限公司委托印刷的《增广贤文》《唐诗选读》，但能够对涉嫌印刷的非法出版物来源做出说明和指认。

图为上海迷尔印务有限公司

图为该企业的印刷经营许可证

图为该企业违规印制的《增广贤文》《唐诗选读》

　　督查发现的“内资”问题如下：

　　1、审批机关违反《内部资料性出版物管理办法》规定的条件批准“内资”编印。

　　上海市新闻出版局批准的“内资”《嘉定文史资料》，其内容涉及个人回忆录；批准的“内资”《同济教育研究》，其内容为论文集，均应由出版单位出版。

图为《嘉定文史资料》

图为《同济教育研究》

　　2、对编印单位的事中事后监管把关不严。

　　上海市新闻出版局批准的“内资”《浦东教育研究》《浦东工商联》未在封面完整标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样；批准的“内资”《上海资产评估》《长三角评论》使用“×刊”等字样。

图为《浦东教育研究》《浦东工商联》

图为《上海资产评估》《长三角评论》

　　董伊薇副司长在反馈督查情况时，充分肯定了上海市新闻出版局、上海市文化市场综合执法总队对印刷复制发行“内资”监管工作高度重视，各项工作部署有力，取得显著成效。她强调，一是提高政治站位、强化责任担当。要把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为年度工作的头等大事。要从牢牢把握意识形态工作领导权的高度，深刻认识加强印刷复制发行“内资”管理工作的重大意义，切实强化“四个意识”，全面加强阵地管理，当好意识形态领域的忠诚卫士。二是履行职责使命、落实查处任务。要建立监管工作滚动督查机制，对督查中发现的问题，要逐条逐项核查整改、力戒形式主义，注重查处质效。对印刷企业，要严格落实“五项管理制度”，加强印刷委托书备案手续核查；对“内资”要严把审批关、人员资质关、内容审读关、质量评估关、印企资质关、换证审核关，确保导向正确、标准统一、职责清晰。要加强对基层管理执法人员的培训，提高其业务水平和执法能力，各项违规查处工作要限期完成。三是统筹推进发展、实现动能转换。要坚持一手抓监管、一手抓发展，在做好监管的同时，要深入研究分析本地印刷业发展态势和问题，统筹做好产业发展工作。按照《关于做好2018年印刷复制暨内部资料性出版物管理工作的通知》部署，今年要聚焦印刷业“十三五”规划提出的“智能化”发展方向，加快新旧动能接续转换，推进高质量发展，加快构建印刷业现代化经济体系。此外，她还强调，当前正值机构改革关键时期，各级新闻出版行政部门要将职责调整与日常工作无缝衔接，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

　　第三督查组还就督查中发现的问题及查处情况与上海市管理执法部门进行了深入沟通。督查组将继续跟进有关后续工作。

[时间：2018-06-07]