政策出版

  　近日，上海市委宣传部等11部门印发了《关于促进上海出版产业发展的实施办法》的通知，将实施引导促进产业加快发展、丰富产业主体优化产业载体、营造产业发展环境、搭建产业服务平台、构筑出版人才高地、深化“放管服”改革，旨在全面提升上海图书出版、印刷、发行和版权产业发展水平。此实施办法受到上海出版圈的密切关注。

  　一段时间以来，各地密集出台相关政策文件，以财政支持、资本运作等方式，进一步推动出版融合机制建设、出版产业园区建设、实体书店扶持、传统文化传承、版权监管更加高效等，或从全局谋划，或覆盖重点领域，或针对具体项目，为产业发展持续注入推力。

　　专项资金扶持重点文化产业项目。今年6月1日，海南省明确将通过海南省文化产业发展专项资金对省内文化产业项目实施股权投资。遵循公开公正、市场化运作、不干预企业经营决策、严守工作流程的原则，支持传统文化产业转型升级，支持旅游带动的特色文化产业发展，支持优秀传统文化传承发展，支持文化创意和设计服务与相关产业融合发展，支持动漫游戏和影视产业发展，支持对外文化贸易产业发展，支持实体书店创新发展，支持国家、海南省委省政府和省直相关部门批准或备案的文化产业示范园区、文化产业示范基地、重点文化产业项目。

　　甘肃省财政厅、中共甘肃省委宣传部印发《甘肃省文化产业发展专项资金管理办法》，明确在重点文化产业项目、传统文化产业转型升级、优秀传统文化传承发展、文化与相关产业融合发展、对外文化贸易产业发展、实体书店创新发展、文化产业示范园区、文化产业示范基地等方面给予支持。

　　2017年12月，江苏省人民政府发布《关于加快文化事业和产业发展若干经济政策》，从加大文化事业的财政投入、加强农村文化建设、加快公共文化设施建设、扶持文化产业发展、支持重点文化产业集团发展、落实税收优惠政策、征收文化事业建设费、鼓励对宣传文化事业的捐赠8个方面给予文化产业以支持。

　　今年3月，北京市新闻出版广电局发布《北京影视出版创作基金关于2018年度项目资助申报指南》，对电影作品、广播电视作品、网络视听节目作品、优秀新闻报刊及新媒体出版项目、优秀图书选题出版项目、优秀数字出版物项目进行扶持。4月，北京市新闻出版广电局又启动了2018年优秀数字出版物项目申报工作，对北京地区具有音像制品、电子出版物出版和网络出版服务出版许可资质的单位，以及具有国家行业主管部门认定的相关资质条件的申报网络文学类项目的单位所生产的优秀网络出版物、优秀音像制品、优秀电子出版物进行扶持。之前，北京市局提出将与天津市、河北省有关方面紧密合作，建立健全京津冀协同创新合作机制，联合推出京津冀新闻出版系统功能区指南，勾画京津冀新闻出版一体化发展新格局。

　　加强资源集聚优化产业园区。今年1月，山东省文化厅印发《山东省文化产业园区转型升级实施方案》，要求优化文化产业园区结构布局、加强文化产业园区资源集聚、增强文化产业园区创意孵化，要求加大政策支持力度、完善园区管理体制、加大财政支持力度、完善统计监测机制、强化人才支撑。

　　今年5月，浙江省杭州市下城区上线促进经济发展“1+7”政策，旨在推进产业发展、加快要素资源集聚、深化“亩均论英雄”改革，鼓励引导企业创新创优、做大做强。值得注意的是，在该政策体系下，下城区将在最吸睛的“黄金地块”商储地块上建造浙江出版物资大楼，将出版作为重要的资源要素进行配置。

　　受益于当地相关政策，去年11月，云南出版产业基地项目开工，作为云南出版发展史上规模最大的固定资产投资项目，将成为文化出版产业的信息交换、数字产品创意生产、动漫游戏产品样本生产、特色印刷的试验推广平台以及兼顾公共文化服务和产业发展，面向南亚、东南亚的全球化版权贸易、文化产品交易、展示平台。

　　版权监管体系化。今年“世界图书与版权日”期间，重庆市文化委（市版权局）、重庆市公安局、重庆市人民检察院、两江新区知识产权法庭在全国率先建立四大国家机关的信息共享、定期研判、教育培训、两法衔接、案件处理、普及宣传等合作机制。在版权产业发展成果展示会上，重庆市版权保护中心联合“猪八戒网”成立“酷版权开放平台”，该平台通过“分布式登记，集约化管理”的方式，为知识产权代理机构、创作平台、协会、企业等提供可登记、可追溯、安全高效的增值赋能工具。去年10月，内蒙古自治区新闻出版广电局印发《内蒙古自治区网络版权公共服务平台实施方案》，明确在自治区内建立版权服务、管理、执法一体化的网络平台，完善版权公共服务和执法监管体系，促进版权作品的商品化、市场化、产业化，推动版权产业发展。

　　专家认为，在顶层设计下，地方出台文件促进出版产业发展的手段将趋于标准化和常态化。出版业要紧盯政策机遇，善于为我所用。

[时间：2018-07-04  作者： 温珮滢  来源：中国出版传媒商报]