山东

强化组织实施 创新抓好落实努力推动出版物印制高质量发展

（2018年3月15日）

山东省新闻出版广电局  孙杏林

　　近年来，在总局的正确领导下，山东省局从落实意识形态工作责任制、优化公共文化产品供给的高度，充分认识到出版物质量管理和质量检测工作的重要意义，坚决贯彻总局关于开展“3·15”质检活动的部署要求，创新性抓好质检工作落实，努力做到“四个到位”，有力地提高了全省出版产品的质量。

　　一、思想认识到位，把质检工作摆上重要位置抓紧抓实

　　我局高度重视出版物质检工作，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，将质检工作提高到推动出版印刷行业新旧动能转换、建设印装质量强省的重要战略高度来抓，自觉把思想认识统一到总局的决策部署上来。局党组每年都认真贯彻落实总局“3·15”质检活动有关要求，及时研究制定具体实施方案；在质检活动结束后，及时听取具体情况汇报；在制定我局新闻出版广播影视工作要点时突出质检工作，始终把质检工作作为重点抓住不放。在成立领导小组、加强日常指挥调度的基础上，坚持每月召开一次质检工作形势分析会，总结经验、查找问题、及时纠偏，对全省质检工作不间断地进行督导。

　　抓好出版物质检工作，能力建设是关键。为此，我局于2012年成立“山东省出版产品质量检测中心”，编制7人，为正处级全额拨款事业单位，承担全省出版物质检工作及总局交付的质检任务。2013年投入资金500多万元，建设300多平方米的绿色环保质量检测和印装质量检测实验室，先后引进气质联用仪、等离子光谱仪、色差仪等国内外先进专业仪器设备50多台，聘请权威质检专家作为技术顾问，着力打造先进、科学、高效的出版产品检测平台，并于2014年正式投入使用。2016年至2017年，中心顺利完成了28项相关项标准的439项质量技术参数CMA资质认定，覆盖了出版产品相关印装和环保检测项目。去年，又从全省规模以上出版物印刷企业吸收35名质检专家充实到省质检专家库，质检队伍进一步扩大，工作能力进一步提升，为加强全省出版物质检工作提供了重要技术支撑。

　　二、具体组织到位，形成层层抓落实的联动机制

　　总局每年部署开展“3·15”质检活动，为我们加强行业监管、提高出版物质量提供了有利契机。我们认真落实总局部署，抓好组织实施环节，完善抓落实工作机制，积极稳妥推进任务落实。

　　（一）抓好方案制定。去年，我局依据总局“3·15”质检活动实施方案，突出“双随机、再提高”主题，在深入调研开胶散页整改措施的基础上，结合实际，详细制定了我省“3·15”质检活动实施方案，对活动方式、检查范围、抽样数量、质量判定进行细化，提出了具体要求，局党组专门进行研究。

　　（二）抓好会议部署。为推动2017年“3·15”质检活动深入落实，我们在印发文件的基础上，专门召开全省“3·15”质检活动部署会，组织各出版单位负责人、印刷企业负责人、各市行政主管部门负责同志学习总局“3·15”质检会议精神和解决开胶散页问题方案，对我省2017年“3·15”质检活动进行再动员、再部署。同时，组织专家对平装、精装书籍要求标准及出版物质检工作体系标准开展专题辅导，实现了出版单位、印刷企业、行政主管部门三方的有效对接，有效增强了工作合力。

　　（三）抓好上下联动。为层层压实责任，我们积极指导各市主管部门、山东出版集团、青岛出版集团和各企业，及时成立质检工作领导小组，安排专人负责，落实责任追究制，形成了多方互动、上下联动的良好工作机制。去年，在做好迎接总局随机抽检任务的同时，省局、市局和出版印刷企业自检的力度明显加大，有力地推动了我省“3·15”质检活动的深入开展。

　　三、质量检测到位，实施出版单位全覆盖、突出重点和扩大范围的质检模式

　　2017年，紧紧围绕“双随机、再提高”活动主题，在积极配合总局完成抽检任务的同时，我们组织精干力量，创新实施了出版单位全覆盖、突出重点和扩大抽检范围的质检模式，确保质量检测到位。

　　（一）坚持全覆盖，抓好出版单位质量检测。我们克服人员少、时间紧、任务重等困难，组织专家队伍，分3批对全省17家出版单位全覆盖进行质量检测，重点抽查学习宣传贯彻党的十九大精神等社科类、党建类主题出版物，以及鲁版农家书屋等主题出版物，共抽取图书4334册，经检测质量合格率达到99.8%。

　　（二）严格要求，突出抓好“三科教材”检测。“三科教材”印制期间，要求印刷企业加强自检，做到日日查、册册检。省局出版物质量检测中心开通质检技术“24小时”咨询服务平台，随时提供质检技术保障。省局领导带队，组织专家对全省“三科教材”普遍进行了抽检。经检测，质量合格率达到100%，确保了我省“三科教材”高质量高标准完成印装工作。

　　（三）提高标准，首次开展绿印企业环保质量检测。去年检测中心通过CMA资质认定后，严格按照总局要求，首次对全省15地市40家绿印企业进行图书印制环保检测，先后接受省新华印务、德州新华印务等印刷企业的委托，提供符合国家规范并带有CMA标志的质量检测报告100余份，共抽取检测图书1200余册，合格率达100%。

　　（四）扩大范围，创新开展民营书业质检。我省民营书业具有一定规模，在全国具有很大影响力。在完成总局布置“3·15”质检活动抽检任务的基础上，我们结合本省实际，将民营书业纳入质检管理范围，确保质量检测无死角。去年，利用1个多月的时间，对全省10家具有代表性的民营书业进行了抽检，共抽取图书75种、3730册。经检测，图书印装质量合格率达到99.65%。

　　四、结果运用到位，促使企业自我监管能力和产品质量显著提升

　　2017年，我局根据检测数据和检查结果，对产品质量优秀的23家企业给予通报表扬鼓励；对总局抽检质量不合格的2家企业敢于“亮剑”，依法依规作出警告的行政处罚；对省局抽检存在问题的4家企业给予通报批评、限期整改、纳入复检范围，进行随机质量复检，推动企业不断提升产品质量，取得了显著成效。

　　（一）各出版、印刷单位对产品质量更加重视。各出版单位相继成立质检科，对印刷企业实施监控并随时抽查出版物印装质量。青岛出版社对承印单位采取奖惩措施，举办质量评比活动，采取奖优罚劣方式，提高印装质量，在省局抽检中该单位产品合格率达到了100%。

　　（二）出版物印刷企业质量管理水平逐步提高。山东鸿杰印务集团有限公司等一批印刷企业不断完善质量管理体系，开展传帮带活动，发扬工匠精神，形成精益求精的敬业风气，为社会制造精品、输出精品。

　　（三）印装质量和环保质量得到明显提升。2017年，全省抽检图书近万册，印装质量批合格率和环保质量合格率均达到100%，进一步促进了全省图书印装质量与环保质量的提高。

　　虽然我们做了一些工作，取得了一些成效，但与总局要求相比、与兄弟省市好做法好经验相比，还存在一些不足。如，印制质量缺陷仍不容忽视，部分图书还存在书背字平移歪斜、色差、掉网掉版、印刷糊版（过版纸）等质量缺陷；环保质量检测的所有书目16种可挥发性VOC和8种可迁移性重金属元素虽然全部合格，但部分书目背胶内丙酮含量偏高。下一步，我们将认真落实总局部署要求和这次会议精神，突出“补质检工作短板，促产业高质量发展”这一主题，扎实开展好我省“3·15”质检活动，进一步压实责任、完善机制、创新手段，努力推动我省出版印刷产业向高质量发展。

[时间：2018-03-15]