洋垃圾

　　去年年底，中国对“洋垃圾”的进口禁令生效，生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等24类固体废物全面禁止进口。“洋垃圾”禁令体现了中国环保意识和发展理念迈上了新台阶。

　　中国在环境治理方面的坚定举措，让西方不少国家垃圾回收企业产生了不适应，但也给这些国家以出口为导向的垃圾治理模式画上了句号。

　　中国对“洋垃圾”说不

　　所谓“洋垃圾”，指的是以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。据了解，每年非法进入中国的塑料垃圾主要来自美国、德国、法国、澳大利亚、韩国等多个国家。

　　专家表示，包括“洋垃圾”在内的许多进口固体废物质劣价低，以其为原料的再生资源加工利用企业不少为“散、乱、污”企业，污染治理能力低下，多数甚至没有污染治理设施，加工利用中的污染排放严重损害当地生态环境。洋垃圾携带的病毒、细菌等有毒有害物质可能直接感染从业人员。

　　去年7月，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》提出全面禁止洋垃圾入境，时间表要求，2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

　　禁令对西方有何影响？

　　中国在宣布对“洋垃圾”实施进口禁令后，西方一些国家措手不及。很多垃圾出口国没有充足的基础设施，难以充分实现对废旧物品及垃圾的回收利用，有的地方甚至出现垃圾堆积如山的情况。不过，这也迫使这些国家开始寻找替代方案，以解决国内废物利用问题。

　　欧盟

　　本月，欧洲联盟委员会分管预算事务的委员京特·厄廷格表示，由于中国禁止“洋垃圾”入境，欧盟打算对塑料包装征税，以减少塑料包装对环境的污染，填补欧盟在英国“脱欧”后的预算缺口。

　　厄廷格说，对塑料包装征税的具体实施细则仍待定，例如，是向消费者还是生产者征税，是否对出于卫生或安全考虑必须使用的塑料包装给予减免等。

　　按计划将于2019年退出欧盟的英国，每年向中国出口大约50万吨塑料废品，占塑料废品出口总量三分之二。英国废品回收行业大佬承认，中国的禁令让他们“不知所措”。英国可能不得不通过焚烧或填埋的方式处理大部分塑料废品，除非给它们找到“下家”。　

　　这些废品回收企业正寻求让马来西亚、越南等大力发展制造业的东南亚国家“接盘”，但这些国家目前还“消化”不了如此多的塑料废品。

　　美国

　　美国是世界上生产可回收垃圾最多的国家，大约三分之一的可回收垃圾出口国外，其中约一半流入中国。美国废品回收业协会统计，2016年美国向中国出口了市值56亿美元（约合人民币362亿元）的可回收垃圾，其中约一半为废旧纸制品，重量超过1300万吨。

　　失去中国这一最大买家，对于美国企业而言也不都是坏事，一场垃圾回收革命的号角或许已经吹响。为达到中国设定的进口标准，一些美国废品回收企业不惜高价启用人工智能完成垃圾分拣。

　　俄勒冈州一家企业就引进这样一套系统：机器人将不可回收物从可回收物中挑出，机械手臂每分钟可以分拣80次，而最高效的工人只能达到每分钟准确分拣30次。不过这套系统价格昂贵，并非每家企业都用得起。

　　对于多数废品回收企业来说，细化垃圾分类、从源头控制可回收垃圾的“清洁性”或许是最实际的选择。一些企业已经开始重新制定回收垃圾标准，并考虑增加废纸专用垃圾桶，以减轻垃圾分拣压力。一家废品回收公司甚至考虑在垃圾车上安装摄像头，监控人们是否按要求丢垃圾。

　　德国　

　　德国环境部数据显示，德国每年向中国出口的垃圾包括废旧金属、废塑料制品、电子垃圾、旧衣服等。德国《时代》周刊报道，德国每年向中国输送约76万吨塑料废物，这些极难处理的低等级混合塑料将成为摆在眼前的难题。

　　德国国内首先出现的声音是为废旧塑料重新找到一个新的替代市场，比如印度、印度尼西亚、越南和马来西亚等国家。这种观点一出现就遭到了德国联邦再生材料和废品处理协会的批评。该协会认为，这种做法只是把问题推后，并不能真正解决问题。由于中国的退出，塑料垃圾市场已经从卖方市场转变为到买方市场，今后出口塑料垃圾将会变得越来越不经济，塑料垃圾市场必须转型。

　　另一种声音提议对这些难处理的垃圾进行焚烧或者填埋。环保组织非常反对这个方案，担忧这种做法会对环境造成污染。无论焚烧还是填埋都会降低废品的回收率，但2019年将生效的新的《包装法》将提高废品回收配额。在这样的压力下，焚烧或者填埋似乎不会是一个理想的选择。

　　更多德国专家认为，中国的决定将迫使德国采取一些积极措施。供职于联邦环境保护局的哈根纳博士说：“从环保的角度来看，对中国的出口条件恶化是件好事，因为可以因此促进德国的垃圾分拣和废物再利用。”由于供求关系的改变，过去没有经济效益的废品回收更具有竞争力。

　　保护环境是各国共同责任

　　中国对“洋垃圾”说不，受到广大民众的普遍欢迎。这说明全社会的共识正在凝聚。“洋垃圾”换来的金银，是透支未来和环境的金银，是与高质量发展和“美丽中国”格格不入。

　　当前，中国的经济社会发展和生态文明建设已步入新阶段，“绿水青山就是金山银山”的理念已深入人心，这是中国转变发展方式、破解资源环境瓶颈制约、提升国际竞争力的内在要求，并与国家乃至全球的可持续发展目标同向而行。

　　中国的变化应该给发达国家敲响警钟，提醒它们改变过去推卸责任的态度，停止向海外输送垃圾。中国的经验也为其他发展中国家提供了借鉴，越来越多的中国环保企业开始走出去，把垃圾回收技术推广到更多的国家。

　　从全球看，共同保障全球生态安全是世界各国必须担起的责任。通过国际合作提升固体废物的处理与回收能力，联手建立更加公正合理的治理模式，才可能让人类生活的环境少一些垃圾山、多一些绿水青山。

[时间：2018-01-17  来源：中国网]