环保督察

　　截至2017年12月，中央环保督察已实现对31个省份的全覆盖，仅2017年的问责人数就超过1万人。督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结。

　　“环保加强治理不仅改善生态环境问题，同时也不断净化市场环境”，一位造纸企业高管在接受《中国经营报》记者采访时表示，近年来，通过环保督察淘汰了大量存在严重污染问题的中小企业，制止了“劣币”驱除“良币”的不良市场现象。

　　环保亮剑成效凸显

　　从反馈效果来看，在中央督察组的高压下，地方环保局总体还是高效率、高质量的解决了反馈问题。

　　“对于环保督察组反馈的信访案件，我们都会结合现场情况对企业环境污染问题进行专业评价，做出相应处罚。不会出现为确保环保工作而对企业进行不合理关停等问题。”山东枣庄市环保局人士在接受记者采访时表示，由于需要现场了解，现在环保局人手非常紧张，所有人都在外边跑。

　　山东省东营市环保局工作人员也向记者介绍，比如基础化工行业，所处行业在环境治理上难度相对较高。近年来出现的环保问题主要是因为国家环保要求不断提高，而企业整改不及时以及历史存留下来的问题需要时间来消化，导致企业环保不达标。同时他强调，今后会详细了解企业问题并对该类企业继续加强环境执法监督，并与企业一同解决环保存在的问题。

　　“现阶段来看，环保实施属地化监管政策，县环保局不光是监管当地企业还有积极引导配合企业做好环保工作。”山东省金乡县环保局工作人员告述记者，新旧企业都要健全环保设备，这一点毋庸置疑。但是企业在实施运行管理环保时，其精心程度及责任程度还不一定达到国家标准，这就需要环保局进行协助及监督。

　　同时他表示，工作人员还会加强夜间巡逻，防止企业夜间偷排废气、废水。同时加强与企业沟通。每天与污染重点企业开例会，进行督促，企业存在的环保问题都可以反映，环保局会提供帮助。  

　　在环保督察从上至下的高效率运作下，环境改善已取得明显进步。

　　2017年，环保部对京津冀及周边地区28个城市开展的大气污染防治强化督察。根据环保部安排，每个城市配督察人员8人，约两周一轮，将用一年时间对28个城市开展25轮次强化督察。

　　2017年是完成实施“大气十条”第一阶段，各地不断加强大气治理。京津冀及周边“2＋26”城市通过推进清洁供暖减少散煤、企业减产等措施，减少大气污染物排放。

　　据环保部资料显示，2017年1~11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2%、31.7%、25.6%。

“良币”驱逐“劣币”

　　2017年，中央环保督察不仅仅对改善生态环境带来积极作用。在化工、煤炭、造纸等重污染型行业，面对环保重拳整治，实现了优胜劣汰，部分原来产品价格甚至迎来了久违的上涨态势。

　　其中，2017年纸张价格一路高涨。上述造纸企业高管人士向记者表示，纸价上涨的主要原因是，一方面，现阶段木浆等原材料、煤炭、运费的价格上涨，造纸企业面临成本压力。另一方面，造纸行业淘汰落后产能和日趋严格的环保政策迫使部分中小企业退出市场，行业集中度不断提升，大厂在市场因素下，议价能力正在提升，毛利率随之提升。

　　同时该高管表示，此次环保检查对整个造纸行业造成了很大的冲击，但对大型企业来说也是一个机遇。因为整个造纸行业的生存环境、发展环境还是向好的方向发展的。

　　此外，化工行业也面临着类似的情况。一位氯碱企业高管向记者表示，近年来中央环保力度不断加大，氯碱行业因环保问题出现停产或限产的中小企业不断增加，进而释放了部分市场份额，烧碱、聚氯乙烯（PVC）等工业商品价格自2016年起出现逆势上涨，并持续至今。从现阶段来看，只要正常生产的氯碱企业都是有高收益的。

　　上述氯碱企业高管表示，企业每年投入大量环保资源，而一些小企业并不投入，市场公平被打破。环保成本低的小企业抬高商品价格，大型企业被迫跟价，最后利润无法承受环保等成本费用，出现劣币驱逐良币等问题。只有先建立一个公正合规的市场氛围，然后再通过市场化手段进行竞争，脱颖而出的优秀企业才有具备国际竞争的实力。在不公平的市场环境下，优秀企业很难拿出资金进行产品研发和新产品投产。

　　有业内人士分析，虽然环保整治下淘汰落后产能，但在市场的调节下，低污染高质量的优质产能会扩建、兼并和改造不达标产能，逐步实现新的供需平衡。最终企业失业人员及淘汰企业也会在新的行业格局中找到新的位置。

　　环境保护部党组书记、部长李干杰表示，加强环境保护，会对企业产生局部的、微观的影响，但从长远看、从宏观看、从大局看，加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关的。

　　李干杰表示，加强环境保护既要打攻坚战，又要打持久战。在具体实施过程中，一方面对违法违规、污染环境的企业零容忍，依法依规严肃处理；另一方面，按照分类指导原则，一厂一策，具体问题具体分析，得到了各个方面包括地方和企业的支持，实现了环境保护与经济发展相得益彰。

[时间：2018-01-03  来源：中国经营网]