十九大数字化印刷变革

　　2017年11月30日下午，为宣传贯彻党的十九大精神，在2017年绿色印刷宣传周之际，由国家新闻出版广电总局印刷发行司指导，北京市新闻出版广电局和中国新闻出版传媒集团有限公司联合主办的第二届中国出版印刷者大会在京举行。国家新闻出版广电总局印刷发行司司长刘晓凯出席会议并发表题为《学习宣传贯彻党的十九大精神 以数字化发展助推印刷业实现新变革》的重要讲话。内容如下：

国家新闻出版广电总局印刷发行司司长刘晓凯

学习宣传贯彻党的十九大精神

以数字化发展助推印刷业实现新变革

——在第二届中国出版印刷者大会上的演讲

（2017年11月30日）

刘晓凯

　　尊敬的国仓董事长、戴维副局长，同志们、朋友们：

　　大家下午好！

　　当前，出版印刷战线正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握新时代出版印刷工作新特点新要求，以出版印刷新业绩，激发全民族文化创新创造活力，推动社会主义文化繁荣兴盛。今天上午，总局周慧琳副局长在绿色印刷推进会上对全行业学习十九大精神进行了深入精彩的讲解辅导。现在，第二届中国出版印刷者大会又隆重开幕。这是我们出版印刷人学习贯彻十九大精神的又一次生动实践。在此，我谨代表国家新闻出版广电总局印刷发行司，对本次大会的召开表示热烈的祝贺！

　　党的十八大以来，我国印刷全行业面对经济发展新常态，贯彻新发展理念，迎难而上、开拓进取，虽然产业整体上仍保持着低缓增长，但维系了低中求稳态势，在稳进中，我们加快了提质增效步伐，探索了现代化印刷经济体系，实现了产业结构和质量的深层次变革。目前，我国印刷业已处于转变发展方式、转换增长动力的攻关期和克服阵痛、调整蓄能、谋划新机的窗口期。十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，体现了全党的共同意志和全社会的共同意愿。从印刷业发展改革角度看，十九大在“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”、“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”、“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”等方面所做出的重大部署，不仅把准了国家发展的时代性特征，把准了人民对美好生活的新期待，而且为印刷业发展把握窗口期、跨越攻关期指明了方向、规划了前景。本次出版印刷者大会的主题——“数字·贯通·融合”，就高度地契合着十九大对供给侧结构性改革、实体经济发展、创新型国家建设和区域协调发展战略等方面工作的综合性要求，对贯彻十九大精神，以数字化发展助推我国印刷业新变革具有重要意义。下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识数字化发展对于建设现代化印刷经济体系的重要意义

　　十九大报告在经济建设任务中，首次提出了建设现代化经济体系的政策导向和战略目标。我理解，其内涵包括三方面：一是必须坚持质量第一、效益优先的原则；二是着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；三是着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。三者紧密联系、相互影响、相互作用，而其中起决定性作用的，是构建充满活力的经济体制。根据《中国制造2025》的整体部署，以及新一代信息技术的快速普及，数字化发展已经成为我国制造业提升供给质量水平、增强科技创新能力的重要动力源。印刷业作为新时代我国实体经济和制造业的重要组成部分，其数字化发展对于建设现代化经济体系已经或正在产生积极和重大的意义。

　　（一）以数字化产品更好地满足人民的美好生活需要。习近平总书记在十九大报告中指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。随着全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，对印刷的需求逐步从基本阅读和日常包装消费，转向精美印品、创意产品、体验消费、个性定制等广泛领域，而目前我国数字印刷供给能力还难以充分满足这些中高端消费需求。比如，我国年出版图书近50万种，而京东图书网站每周断版书、短版书点击量达到120万次，涉及到的图书就达24万种，可见，图书品种总量我们是世界大国，但精品供给上我们还很不平衡。再比如，随着广大90后、95后甚至00后已经或逐渐成为个性化消费的主力军，而2016年我国个性化包装市场规模仅为119亿元，占包装装潢8700亿总产值的比重仅为1.4%，体现出发展不充分的问题。我们所判断的印刷业发展的“黏性”特质，其实还不够“黏”，没有与人民升级的文化消费需求“如影随形”，与美国、日本等发达国家相比，我国数字印刷的发展层次仍处于中后游。因此，处于新时代，把握新要求，落实新发展，我们仍然是任务艰巨、责任重大。需要我们共勉。

　　（二）以数字化生产推动印刷业供给侧结构性改革。习近平总书记在十九大报告中指出，“把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”当前，我国印刷业低端过剩产能普遍存在，单一价格竞争十分激烈，供给侧结构性改革任务还任重道远。党的十八大以来，我们一是推动数字化、网络化等新一代信息技术与制造业深度融合，在构建协同发展产业格局和市场体系方面下了深功夫，逐步形成智能制造体系，有力助推了制造强国建设步伐。二是建立生产数字化体系和畅通的信息流，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，以业态创新、产品创新新成果培育中高端消费市场，新增长点、新动能逐渐形成。三是广泛实现机械化、自动化向数字化、智能化的转变，促进了产业结构的优化、调整和升级。这一切，为产业跃向新层次奠定了不可或缺的制度、技术和市场基础。

　　（三）以数字化思维不断增强产业创新发展能力和行业管理能力。习近平总书记在十九大报告中强调，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”数字化思维的本质是信息互通、共享带来价值互利、共赢，它改变了传统印刷生产方式、管理体系中各环节间的线性关系。这些年来，我们助推印刷企业运用数字化思维和信息技术，重新组合原有产品、技术、制造、数据等生产要素，形成以数字化为基础和创新要素的新动能，从而提升了企业的生产制造能力和市场经营能力，使他们在中高端消费、创新引领、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域赢得一席之地。比如，近年来异军突起的印刷电商平台——阳光印网，创业之初，就瞄准产品创新能力的培育和渠道的增强，目前，已能够提供1500多种文创产品，去年“双十一”期间，出货6500万件,占天猫“双十一”总包裹量的10%，今年这个比例更高。数字化思维和信息技术融合路径，改变了传统观念，提高了生产效率，也在极大地推动着管理方式创新。近年来，随着现代信息技术的飞速发展和“双创”工作格局的初步奠定，政府行政管理呈现出蓬勃的创新活力。“双随机、一公开”、“放管服”等新的行政管理监督方式充满了公开公正公平的正能量，在产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序等方面，表现出极大的活力，完善了印刷业治理体系。

　　二、加快印刷业数字化转型升级，推动我国印刷业质量变革、效率变革、动力变革

　　十八大以来的实践启示我们，印刷业科学发展必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。为贯彻新发展理念，总局在今年印发的《印刷业“十三五”时期发展规划》中，提出“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展方向，为产业转型升级和融合发展，架构了模式型态和前行目标。绿色化，是印刷产业与资源环境、与其它行业良性协调和优质互动的根基和保障；数字化，是产业适应经济社会文化发展和人民日益增长的美好生活需要的必由之路；智能化，是摆脱各种市场要素无序掣肘的技术应对与模式选择；融合化，是技术支撑和生产方式高度社会化、服务特质高度显性化的业态迫切要求。这“四化”，相互统一、互为促进，内在互动、有序转化，体现出印刷业技术上的与时俱进、服务上的“黏性”特质增强、生产方式上动能逐渐升级的时代特色。今年，我们把落实印刷业“十三五”规划聚焦于“数字化”。3月份指导并参与了第五届中国印刷电子商务年会，7月份在广西南宁举办了2017年全国印刷复制培训班。可以说，本次出版印刷者大会是总局推进产业数字化发展的三部曲之一。随着新一代信息技术的发展，数字印刷发展将进入新时代新层次，不断地推动我国印刷业的质量、效率和动力变革。具体说来，主要体现为三种方式：

　　（一）利用数字技术优化改造传统的印刷加工模式。利用新一代信息技术改造传统的印刷生产方式，特别是利用MIS（管理信息系统）、ERP（企业资源计划）、互联网平台等信息化手段改造传统生产，实现印刷业务的流程再造，促进策划设计、生产流程、经营模式的深刻变革，进而提高印刷标准化程度，实现“质量第一、效益优先”目标。这是几年来我们总结工作实践而归纳出的技术路径。目前，我国出版业与印刷业在改造传统生产方式上的探索取得很多积极成果，在数据转换、内容处理、信息共享等方面，形成了新的合作模式，正在向一体化、高融合现代服务体系迈进。比如，由总局信息中心组织研制的国家新闻出版“十三五”重大科技公关项目——复合数字出版工程，就是利用信息交互平台新标准新模式，力图打造出版信息资源与印刷数据库的有效衔接与共融共享。比如，外研社使用的书刊制作云平台系统，将出版社编辑校对、印企的印刷装订等各环节融合联通，使图书生产电子文件实现了线上流转，极大地提高了图书出版印制的可靠性、安全性和工作效率。

　　（二）采用数字设备有效提高传统印刷服务效率。印刷业属于高度依赖技术进步和设备器材实现升级发展的行业，从其设备的数字化要求程度看，主要体现为三种方式：一是数字化生产设备，即数字印刷机按需提供印刷服务，在这方面，可充分满足个性化、小批量、创意型订单。目前，数字化生产设备在我国已逐渐普及，装机数量接近1.1万台。二是数字化工艺设备，这方面主要包括印前印后各环节的数字化、自动化设备等，目前基本可以满足生产加工、设备管理、仓储物流等各环节的数字化要求，实践上也能够大幅提高企业的生产管理效率。目前，我国CTP的总装机量已达到1.5万余台。三是数字化管理设备。利用这些设备，可以实现数字化精准精细管理，统一对生产进行调度和质量监控，甚至整合不同地区、不同类型印刷企业的生产过程和能力，实施标准化生产。比如，鹤山雅图仕采用的RFID技术，就可以进行集中的管理和适时决策，推动了管理效率变革。

　　（三）挖掘数字资源来培育和壮大新兴印刷产业形态。十几年来，随着数字技术和数字设备的逐步推广，传统印刷加工企业逐步积累起大量的文化产品数字资源，这在客观上为产业链上下游文化资源贯通共享愿望的实现奠定了基础，也推动着上游客户与印刷企业一定程度上实现了互相渗透、紧密融合和业务创新。问渠那得清如许，为有源头活水来。近年来，一些高端印企以其先进的数字化思维和数据手段，促进产业链、供应链与价值链以印企为中心加速聚集，印企成为数字存储、数据管理和服务应用的中心，逐步成为文化数字资产管理源，重塑着出版与印业之间的价值分配蓝图。比如，雅昌文化集团依托海量艺术品数据，促进和实现了出版、艺术品鉴定和拍卖等深度数据的源头管理和市场应用，提高了全要素生产率，拓展了新的中高端市场空间，成为以数字印刷推动产业质量变革、效率变革和动力变革的典范。

　　三、学习贯彻十九大精神，助推印刷业数字化发展新进程

　　党的十九大明确了新时代我国社会的主要矛盾，提出必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这对优质数字印刷产品服务社会服务人民、着力解决好发展不平衡不充分问题，提出了新要求、创造了新机遇。当前，制约我国印刷业数字化发展的管理体制、运行机制、技术条件、布局结构等还存在不少问题。比如，按需出版的市场机制尚未有效建立、数字印刷设备开机率较低、数字印刷机软硬件匹配不到位等问题，一直在困扰着我们。为此，我们将按照《新闻出版广播影视“十三五”时期发展规划》《印刷业“十三五”时期发展规划》的工作部署，以驰而不息的精神，深入推进印刷业数字化发展。

　　（一）深化“放管服”改革，适时完善管理制度。降低进入门槛，支持数字发展，完善企业实施数字化发展的体制机制。一是深入推进“简政放权”改革。推动新修订的《印刷业经营者资格条件暂行规定》《设立外商投资印刷企业暂行规定》等规章尽快公布，以降门槛扩开放，以真正的国民待遇增添竞争力，提高产业创新发展活力。二是深入推进管理制度改革。明年，总局将进一步扩大印刷企业年度报告公示试点范围，逐步加强事中事后监管，建立健全协调惩处机制。三是不断强化行业监管。坚守底线、划清红线，重点对印企执行五项制度的情况进行督查检查，加快构建“宽进严管”的行业监管体制，形成督查常态机制，着力构建现代化印刷经济管理体系。

　　（二）建立宏观调控机制，充分发挥市场作用。坚持市场主导，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，做到宏观调控有度。一是推动制订数字印刷行业标准，逐步建立数字印刷标准体系，加强与上下游行业的协调对接。二是完善生产型数字印刷机管理，开展生产型数字印刷机性能指标的专项检查工作。三是综合运用各种扶持政策，通过财税优惠政策、新闻出版改革发展项目库、信息工程项目建设等，激发印刷企业作为市场主体的活力，培育和扩大数字印刷市场。

　　（三）搭建对接服务平台，加强宣传贯彻引导。一是启动《国家印刷复制示范企业管理办法》，认定一批数字化发展的国家级示范企业。加强对数字化发展典型案例的宣传报道。二是推进产业链上下游对接。指导行业协会、科研单位、专业院校和有关单位，支持更多社会主体，投身创新创业，依托资源优势搭建数字化发展平台，推进设备器材产业链协同创新，激励上下游企业应用新技术、制造新产品、推广新服务。三是充分发挥行业媒体的积极作用。借助《中国新闻出版广电报》、科印传媒、中国印刷、必胜印刷网等行业媒体，全网络、全方位、全过程地宣传产业数字化发展的进程、成绩和好办法好经验。

　　同志们、朋友们，党的十九大提出和规划了新时代新思想、新使命新征程。处于新时代、推动新发展，我们既感到备受鼓舞，也深知责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把智慧和力量凝聚到落实十九大精神上来，锐意进取、埋头苦干，推动我国印刷业发展工作再上新台阶！

　　预祝本次大会取得圆满成功！

[时间：2017-12-04]