人民教育出版社

　　12月1日是人民教育出版社（简称“人教社”）67岁生日。近年来，教育改革和出版产业升级，对占据出版行业半壁江山的教育出版提出了新要求。作为教育出版的“排头兵”，人教社在积极应对政策和产业变化的同时，也努力探索出新的转型升级之道。过去五年来，人教社挺拔主业，积极承担国家重大任务，大胆探索数字出版等新型业态；过去五年，是人教社砥砺奋进的五年，是做强做大企业品牌的五年。“十九大”刚刚落幕，作为教育出版先行者的人教社将如何践行“十九大”重要精神，积极迈入出版文化产业的新时代？

　　作为教材编写者，人教社是提供人生启蒙和学业成长的陪伴者，一套又一套人教版中小学教科书从这里诞生，惠泽华夏大地；作为课程教材研究机构，人教社一直坚持“科研立社”，积累了丰富的学术成果；作为出版编辑者，除了出版发行中小学教科书、学前教育教材、特殊教育教材、师范学校教材、成人教育教材等不同学科、不同人群的教材之外，人教社还在辞书出版、童书出版和大众图书出版等领域持续耕耘。

　　过去五年来，人教人认真落实“十二五”时期“精品化、数字化、国际化”三大发展战略，资产总额由2011年的48亿元增加到2015年的的82亿元，年平均增长14.27%；利润总额年平均增长12.1%，连续五年蝉联“全国图书出版单位总体经济规模综合评价排名”第一名。除了用一连串漂亮的数字交出“十二五”答卷之外，圆满完成“统编三科教材”“国家特殊教育教科书”“中国百年教科书整理和研究”“中华经典资源库”等备受国家和社会关注的重点项目，也充分展示了人教社雄厚的专业实力，成为其教育出版“排头兵”地位的有力见证。

　　政治任务和育人使命“千钧重负”

　　从2012年开始，人教社受教育部委托承担了国家“统编三科教材”出版这项光荣而艰巨的任务。具体而言，《义务教育道德与法治》《语文》《历史》三科教科书由教育部组织力量编写，人教社负责编辑、出版。2016年秋季，“统编三科”起始年级教材在原人教版选用范围投入使用；2017年秋季，该套教材在全国起始年级全面投入使用，完成这一阶段“统编三科教材”编辑出版发行工作，只是“千里之行第一步”，从2016年7月至今，受教育部委托，人教社还采用多种形式积极组织开展教师培训，同时为确保教材的使用效果和质量提升，教育部有关司局领导和社领导定期带队到全国各地进行教材使用的回访、调研。

　　谈及“统编三科教材”的工作，人教社相关编辑室感慨颇多。三科教材与人教社其他教材相比，除了内容本身之外，还有两大“新”：一是新的工作方式，这套教材是在教育部统一领导下，由几个团队协同作战，共同完成，如教育部组织的教材编写团队，聘请了国家一流的专家、学者、老师担任编者；5年来花费大量心血的人教社编辑团队；以及由教育部组织的审查团队。据了解，这套教材是编写、审查、修改、再审查滚动式地推进，打破了常规的教材编辑出版流程，在此期间，人教社经受了前所未有的挑战和考验。二是“新”的工作要求，作为国家统编教材，对政治性和科学性的要求很高，审查之严格也是前所未有的。近两年来，人教社提交各类专项送审报告十多次，有教育部组织的学科审查，也有中央组织的政治审查，每一次准备审查样书和资料都是人教社编辑、出版、印制等各个环节共同协作，不计任何代价，及时高质量完成。

　　5年里，在承担“统编三科教材”工作的同时，人教社根据2011年颁布的《义务教育课程标准》，也成功研发推出了本社的第十一套义务教育教科书。这套教科书是在过去10年新课标教材实验的基础上修订而成的，可以说是“十年磨一剑”。新教材贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的精神，秉承素质教育理念，遵循德育为先、育人为本的根本原则，充分吸收了新课程改革的经验，积极回应了教材实验中的问题。经过此番修订，新教材在思想性、基础性、创新性、时代性、适切性等方面都日臻完善，在教学一线受到了师生们的广泛好评。另外，人教社目前基本完成了第十一套教科书中的高中课程标准各科教材的新编，正在筹备向教育部的送审工作，预计2018年秋季正式投入使用。

　　人教社第十一套中小学教材（部分）

　　秉承“科研立社”传统，人教社义务教育和高中阶段的教科书都是在严谨的科研基础上进行更新换代。据了解，为了编好第十一套教科书，人教社专门确定了“人教版教材对课堂教学的适切性研究”“教材纵横衔接的研究”“教材中图文科学性的研究”等三大研究方向，由社内各学科编辑、社外专家和一线教师合作，形成了数十项沉甸甸的子课题研究报告。更值得一提的是，在“十二五”期间，人教社还完成了全国哲学社会科学重大课题“中国百年教科书整理和研究”。社内相关编辑研究人员和76个协作单位专家、学者，共550多人参与了这项浩大工程。在教材编辑、培训等业务繁重，以及其他科研课题同时开展的情况下，人教社与专家学者共同完成了五大系列、48卷、4000多万字的成果报告，这也推动人教社的学术地位和学术实力再上一个新的台阶。

　　出版主业和新兴业务“齐头并进”

　　过去5年是人教社“砥砺奋进”的5年，也是迎接新挑战，茁壮成长的5年。一方面，人教社面临着来自外部市场竞争和大众舆论压力，新媒体、新技术冲击，以及教育领域不断深化改革，出版产业 “产业融合”等新业态、新局面；另一方面，社内的体制机制、产品质量、管理能力等问题也亟待解决。唯有不断创新，才能紧跟时代步伐。

　　在坚持“精品化、数字化、国际化”三大发展战略的大前提下，人教社在“十二五”期间着力打造了“六大板块”：一是完善教材系列，巩固核心竞争力。包括中小学教材、职业学校教材、师范教育教材、特殊教育教材。教材环节是人教社所有工作的枢纽和发动机。二是开发配套教辅，增加教辅的品种，扩大了市场份额和收入。三是拓宽出版领域，策划和出版了一批高质量教育理论图书、工具书、少儿出版物、精品大众图书等，创造了新的增长点。四是发展电子音像教材，推进产品结构调整，更好地服务人教版教材立体化建设。五是发挥人教期刊出版潜力，打造了以《课程教材教法》《中小学教材教学》《小学语文》《少儿国学》《中小学数字化教学》和《中国教育科学》为代表的精品学术刊物群。六是推进数字出版，服务基础教育信息化进程。不断推出优质数字教学资源和其他精品数字产品，初步实现人教版基础教育教材和教学资源的现代化、数字化和立体化。

　　在六大板块中，教辅产品和数字出版发展尤甚。自2011年国家实行教辅新政以来，人教社教辅板块取得突破性发展。首先，完善教辅产品体系和格局。“十二五”期间，人教社打造了全学科、全学段的教辅若干套，完成27个省份的教辅送审工作，发货码洋也大幅度攀升，成为该社一个稳定的利润增长点。其次，规范授权管理，授权全国28家教科书代理单位出版配人教版的系统教辅，人教社由此获得的著作权使用费收益也逐年攀升，充分体现了人教社的著作权价值。

　　2014年9月26日，人教社在北京和平里一小进行数字教材应用实验

　　在“数字化”方面，人教社制定了数字出版发展战略和工作方针，对基础教育数字出版的经营管理、资源开发、产品研发、市场营销、应用服务等流程进行了全面探索。人教社于2011年成立了数字出版部，2012年成立了专司研发经营的数字出版公司。5年来，人教数字出版公司积极探索人教电子书包解决方案，开发了人教数字校园、人教数字教材、人教e学、教师网络培训和服务平台以及人教电子书等一系列数字产品，并逐步形成了有效的商业模式，提高产品市场占有率。近年来，人教社成立了数字教育研究院，创办了《中小学数字化教学》杂志，还积极参与国家数字出版领域的重大理论和实证研究，如牵头实施“国家科技支撑计划──学习资源数字出版关键技术与应用示范”，成功获批国家新闻出版广电总局“出版融合发展重点实验室”等。

　　五年规划“四大战略”持续领航

　　一直以来，人教社秉持着“为教育服务、为广大师生服务”的不变宗旨，也结合当下教育、文化发展需求通时合变。党的十九大报告提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，具体反映在教育上，就是广大人民群众对于教育质量和教育公平要求越来越高，这也对教育出版以及教材建设工作提出了更高的要求。

　　在党和国家倡导坚定文化自信，积极培育和践行社会主义核心价值观的时代背景下，人教社最新修订的“十三五”规划，较好地契合了“十九大”精神。其中的“四大战略”更是他们坚决履行服务国家基础教育和文化战略职责，进一步发挥好在教育出版领域示范作用的具体方略。

　　这四大战略包括：

　　第一，以中小学教材为核心的品牌拓展战略。

　　人教社将始终把中小学教材作为发展重心、工作中心和产品核心，而统编三科教材又是核心中的核心，是工作的重中之重。人教社将充分发挥人教版教材的品牌优势，充分挖掘利用学生、家长和教师这些丰富的读者资源，以师生为根本，以教育为主线，深入推进教育出版的各类创新。围绕中小学教材，深入挖掘教育类出版资源，全面提高选题策划能力，增加产品种类，优化产品结构，完善产品体系。力争在教辅读物、课外读物、少儿出版、学术著作和工具书出版方面有新的突破，不断提升教育类图书、期刊、音像和数字产品的出版能力和影响力，谋求社会效益和经济效益的双丰收，使“人教版”产品更加丰富，品牌更加响亮。

　　另外，人教社还在尝试一些相关的文化项目，作为拓展人教品牌的一个重要方向。比如，在“十三五”期间初步计划筹建“教科书博物馆”“圣陶书院（中国语文教育博物馆）”等项目，已经基本完成了可行性论证，正在逐步着手实施。

　　第二，以内容建设为基础的融合发展战略。

　　教育出版是数字出版最活跃、最有希望的领域之一。面对教育信息化转型升级提出的新挑战，人教社思考如何利用信息技术助力基础教育；除了给老师提供教学资源之外，还要提出解决教学问题的完整方案。未来，人教社将主要在三方面发力：紧跟信息技术发展，以优质内容资源建设为基础，以先进技术为支撑，开发适合基础教育教学应用和市场需求的数字产品和服务，深入推进数字化转型升级；以“国家出版融合发展重点实验室”为平台，推动传统出版与新兴出版在内容、产品、市场、服务等方面的深度融合；创新体制机制，充分发挥资本、资源、技术、人才的作用，激发出版融合发展的活力和创造力，形成新的综合竞争力。

　　第三，以版权运营为重点的合作共赢战略。

　　人教社的版权运营分为国内和国际两个方面，在国际版权输出方面，人教社对外汉语教材优势明显，原创童书的版权输出势头良好，部分优秀教育类电子图书已在圣智盖尔图书馆电子平台全面上线。“十二五”期间，对外输出版权563项，引进版权62项；版权引进与版权输出比例结构不断优化，合作编写出版和版权输出也取得了显著效益。在此基础上，人教社将版权资源作为战略性资源，开展多领域、多区域、多形式的合作。完善中小学教材代理经营模式，巩固与各省份代理单位的合作关系；统筹利用版权资源，改进对外授权与合作方式，实现版权资源效益最优化；整合品牌、内容、技术和市场优势，合作开发出版高质量的教育类产品；加快“走出去”步伐，加大国际合作力度，提升国际影响力。据悉，人教社正在有针对性地策划一些适合版权输出的好产品，加大“走出去”力度。

　　伦敦书展上人教社部分图书版权输出签约仪式

　　第四，以科研创新为动力的人才兴社战略。

　　人教社从建社之初就融合了各方面的人才优势，既有叶圣陶、吕叔湘、朱文叔等一大批从开明、商务、中华等出来的传统学者，也有辛安亭、戴伯韬、吴伯箫等一批从老解放区来的教育专家，可以说，人教社很好地承接和融合了民国教科书出版强社的学术传统，以及革命根据地的红色文化基因，从一开始就焕发出勃勃生机，承担起为新中国培养人才的使命。

　　人教社与华东师范大学合作，于2014年12月16日启动博士后科研工作站

　　一直以来，人教社坚持“科研立社”，被业界定义为“具有出版资质的研究单位”，这也是它始终保持一支高水平教材研发人才队伍的重要原因。自1983年成立课程教材研究所之后，人教社已形成了每两年开展一次的“中青年科研论文评选”常规赛事、针对编辑训练教学流程的“说课大赛”、青年编辑到中小学执教半年以上、定期选派中青年编辑到美国进行访学等多种活动，并申请建立了教育出版行业第一个博士后工作站，营造出浓郁的科研氛围。未来，人教社将科研和创新作为持续发展的动力保障，围绕教材建设和其他各项事业发展深入开展研究，增强产品研发、经营管理和市场营销等能力；加强人才培养规划，创新用人机制，丰富人才培养手段，着力打造领军人才、创新人才和复合型人才队伍，提升企业核心竞争力；激发员工的积极性和创造力，搭建干事创业的平台，开创人才辈出的局面。应该说，历史上人教社集聚了一大批国内知名、业内仰慕的专家学者资源，在他们逐步退出编校一线之后，继续高举“科研”大旗，弘扬优良学术传统，培育出新一代具有较高科研水准的教育出版人才，确实是人教社发展的必由之路。

　　为了实现上述战略目标，人教社将坚持做到以下几点：

　　第一，完善社会效益优先、两个效益相统一的产品体系。始终坚持正确的出版导向，把社会主义核心价值观更好地融入教材，确保教材的思想性、科学性、时代性和适切性；策划出版一批反映时代精神、弘扬民族文化、具有广泛社会影响的精品力作；进一步增加入选国家出版规划、重点工程、重大项目和获得国家级奖项的出版物数量。

　　第二，积极拓展市场和业务领域，扩大品牌影响力。建立统筹机制，完善立体化、多元化营销渠道；加强版权保护，全面提升版权运营水平；落实国家“走出去”战略，拓展国际市场；拓展培训业务，探索教育培训新模式；履行社会责任，积极参与公益事业，进一步提升品牌影响力。

　　第三，完善制度体系，加强协作，提高经营管理效率。坚持党的领导，完善法人治理结构；加强制度建设规范化，提高管理精细化水平；加强资本运作，提高资金使用效能。

　　对于人教社的发展前景，黄强充满着信心。他说，人教社将坚持党的教育方针，持续挺拔教育出版主业，不断深化改革，守正出新，始终把社会效益放在首位，经济效益增长质量更高，综合实力进一步增强，实现社会效益与经济效益相统一。未来五年到十年内，人教社的教育出版业务将进一步拓展，结构更趋合理，品牌更加突出，总体服务教育的能力和水平得到较大提升，教材研发、出版国家队和主力军的地位更加巩固，成为贯彻党的教育方针、弘扬社会主义核心价值观的高地，成为国家教材研究和建设的重要基地，我国教育出版资源的整合者。

[时间：2017-12-04  来源：出版商务周报]