国家新闻出版广电总局基地

　　11月20日～21日，国家新闻出版广电总局基地（园区）工作交流会暨优秀产业示范项目推广会在江苏镇江举办，为基地（园区）及基金公司交流搭建平台，促进优秀新闻出版广播影视产业项目与基金对接。

　　记者从会上获悉，截至2016年，全国30家新闻出版基地（园区）实现营业收入2306.2亿元。其中，营业收入超过百亿元的7家，资产总额过百亿的11家，利润总额超过20亿的5家。经过多年的创新发展，基地（园区）已经成为新闻出版广播影视行业深入实施创新驱动战略的重要平台，成为聚集新动能、培育新经济的重要引擎。

　　据统计， 目前，全国经总局（原新闻出版总署）批准建设的新闻出版产业基地（园区）共有30家，分布在18个省市。其中，数字出版类基地14家、印刷包装类基地6家、音乐类基地4家、动漫游戏类基地3家、出版创意类基地2家、出版装备类基地1家。

　　国家新闻出版广电总局规划发展司司长朱伟峰、副司长李建臣，中国新闻出版研究院院长魏玉山、副院长张立，江苏省新闻出版广电局党组书记、局长焦建俊，江苏省新闻出版广电局巡视员申彭建，镇江市人民政府副市长孙晓南、文化广电新闻出版局局长周文娟等出席会议。各省、自治区、直辖市新闻出版广电局基地工作负责人，国家新闻出版广电总局改革发展项目库合作基金、其他有关基金公司负责人，新闻出版广播影视及投融资领域相关专家参会。朱伟峰作“聚焦创新 聚变未来——新时代基地（园区）发展的思考”主题发言。

　　江苏国家数字出版基地镇江园区、中国北京出版创意产业基地、上海张江国家数字出版基地、广东国家音乐创意产业基地羊城创意产业园区、江西赣州吉安国家印刷包装产业基地赣州园区、安徽国家数字出版基地合肥园区、重庆两江新区国家数字出版基地、中国音像与数字出版协会音乐产业促进工作委员会等在会上交流经验。

　　会上发起成立新闻出版广电基地（园区）产业联盟，进行新闻出版广电基地（园区）项目路演，组织了研讨、主题沙龙等活动。

　　“基地（园区）带动战略”是总局党组着眼于加快产业创新发展实施的重要战略举措，《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》明确提出实施产业基地建设工程。党的十八大以来，总局党组高度重视基地（园区）建设工作，在推动基地（园区）建设上持续发力，基地（园区）建设风生水起，渐成气候，形成了出版创意、数字出版、印刷包装、音乐产业、动漫游戏、出版装备、影视动画等多个类别，东中西部全面开花的态势。基地（园区）主要体现在内容、技术、模式三个方面的创新。

　　内容创新是基地（园区）健康发展的内生动力。近年来，各基地（园区）坚持正确的政治导向和发展方向，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，有效促进了优秀内容产品的创作生产，精品力作不断涌现。

　　技术创新是基地（园区）持续发展的驱动力。这些年来，各基地（园区）入驻企业勇立创新潮头，勇做技术创新的弄潮儿，下大力气进行关键技术和标准研发，在智慧融媒体上求突破，在传播手段上求创新，形成许多支撑行业发展、具有我国自主知识产权的创新成果。

　　模式创新是基地（园区）科学发展的生命力。基地（园区）建设以来，各级管理部门结合基地建设发展实际，在管理模式、运行机制、政策措施等方面大胆创新、持续创新。如北京、上海、江苏、广东、成都、青岛等地，不断通过优化基础设施建设、搭建服务平台、开通绿色通道、简化审批手续等多种手段为入驻企业提供全方位服务和支撑，充分发挥科技、金融、旅游和制造等优势，深入推进新闻出版与相关产业融合，形成了“新闻出版＋科技”“新闻出版＋金融”“新闻出版＋旅游”“新闻出版+制造”“新闻出版+贸易”等产业发展新模式、新业态。江苏国家数字出版基地镇江园区通过联合南京银行，设立了“镇文贷”，支持园区内中小企业；通过整合社会资本，建立“镇文创”扶持园区内数字出版等新兴业态发展。海峡国家数字出版产业基地厦门园区，为了更好地服务包括数字出版在内的园区企业，厦门软件园有近百项政府委托业务构成的一站式服务，并容纳了税务、工商、人才、园区事项审批、园区公共服务申请等，几乎涵盖了企业及员工所需的全部事项，真正做到了高质量服务。

　　但不可否认，基地（园区）发展仍需要解决三大问题：一是入驻企业过度依赖政策扶持，二是市场化运作经验不足，三是龙头企业较少。

　　新闻出版广播影视基地（园区）聚合了新闻出版广播影视大批的优势企业和优质资源，是推动产业创新融合发展，建设出版广播影视强国的主战线，必将承担更多的责任，发挥更重要的作用。成为重要的舆论导向基地、政策试验基地、产业集聚基地、人才孵化基地、文化创新基地，是其发展趋势。

　　面对新时代面临的新形势、新任务、新要求，新闻出版广播影视基地（园区）如何持续创新，加快发展？

　　第一，坚持优化服务，聚合资源。一是强化服务意识，二是简化行政流程，三是优化服务机制。

　　第二，坚持营造环境，聚集人才。新闻出版广播影视转型升级和融合发展，对行业人才素质和能力提出了新的更高的要求，推动基地（园区）建设发展，务必要高度重视人才的培养和引进。一是要大力引进人才，二是要努力培育人才，三是要注重激励人才。

　　第三，坚持创新驱动，聚变未来。希望通过创新推出更多优秀产品、培育更多的优质企业、打造更强劲的动力引擎、形成更具竞争力的产业集群，从而实现产业发展从相“加”向相“融”、从量变到质变，进而聚变行业未来。

[时间：2017-11-21  作者：穆宏志  来源：中国出版传媒商报]