排污许可证监管

　　“这是我们2号机组废气主要排放口，旁边这个二维码，只要用手机扫一扫，就能看到企业的实时排放数据和排放标准，查询到企业的环境信息。”河北省保定市大唐清苑热电有限公司环保主管马聪向记者介绍说。

　　在加快核发新版排污许可证同时，河北在全国率先启用了排污许可证后监管系统，全省首批40家省发证30万千瓦以上火电企业排放口二维码标牌全部安装到位。二维码系统载明了企业污染排放口的主要环境信息，有效衔接了在线监测数据，为排污许可证后监管和执法检查提供了便利和精细化服务。

　　在完成全省火电、造纸行业排污许可证发放基础上，河北正全力推进钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等13个重点行业排污许可证核发工作。年底前，河北15个行业将实现持证排污，并将所有持证企业排放口纳入河北省排污许可证后二维码监管系统。

　　一个排放口对应一张二维码

　　一目了然判定企业是否超标排放、超总量排放

　　大唐清苑热电有限公司是河北省第一家拿到新版排污许可证的企业。在2号机组废气主要排放口的二维码标牌上，记者看到，左侧明确标识出了企业名称、排放口编号、污染物种类和治理设施，右侧为一张二维码。

　　扫描二维码后，记者随即进入了河北省排污许可证后监管系统，在“基本信息”子菜单栏，记者查询到了企业排污许可证以及污染源基本信息、许可排放浓度限值以及许可年排放量限值；点开“监测数据”子菜单选项，记者看到了2号机组废气排放口的信息，包括在线监测实时数据。

　　记者通过扫描二维码，获取到大唐清苑热电有限公司2号机组排放口的在线监测数据，烟尘小时浓度为1.4毫克/立方米，二氧化硫为19.06毫克/立方米，氮氧化物为24.65毫克/立方米；三项污染物浓度限值分别为10.0、35.0、50.0，均未超标。此外，通过对比企业三项污染物累计排放量与许可年度排放量限值发现，企业未超总量排污。

　　二维码标牌让企业污染物排放信息变得清清楚楚，即便记者这样的“菜鸟”，也能一目了然地判定企业是否超标排放、是否超总量排放。

　　“一个排放口对应一张二维码，大唐清苑热电共有两个机组两个排放口，所以企业内有两个这样的二维码标牌。”马聪介绍说。

　　据了解，作为固定污染源环境管理的核心制度，河北加快推进排污许可制度的落实，2017年上半年，河北已全部完成辖区范围内火电、造纸行业的排污许可证核发工作，全省共核发排污许可证282张，其中火电行业109家，省级核发30万千瓦以上火电企业40家。

　　河北省环保厅副厅长赵军介绍说，加强证后监管是排污许可制度改革的重要一环，也是强化持证排污权威性的重要保障。依证监管，河北省环保厅组织研发了排污许可证后监管系统平台，目前已完成主要排放口二维码系统生成模块。系统的亮点一是载明了企业主要环境信息，二是与现有的监测系统有效衔接，三是预设了环境监察子菜单，可记录各级环保部门执法检查情况。

　　9月中旬，河北首批104个二维码标牌全部安装到位。下一步，河北要求已发证的282家火电、造纸企业要全部安装排放口二维码标识，加强依证排污监管。

　　企业自律意识增强

　　排放信息全公开，企业自证守法

　　二维码标牌让企业环境信息实现了全公开，也为企业依证排污戴上了“紧箍咒”。

　　“新版排污许可证中，囊括了企业大气和水等污染物排放的各类信息和环境管理要求。大唐清苑热电的排污许可证正本虽然只有一页，但附本有67页。”马聪说，“厚厚的一本许可证，对外行人来说，要想了解企业是否达标排放，确实需要时间去翻查。但有了二维码后，企业每个排放口的信息都‘暴露无遗’，无论是检查人员、领导调研还是公众监督，只要有手机，一扫就全明白了，这就要求企业不断提高环境管理水平，以保持稳定达标排放。”

　　“与旧版排污许可证相比，新版排污许可证增加了很多内容，比如对无组织排放以及重污染天应急等都提出了明确要求，此外，新的排污许可证管理办法还要求企业建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度，变过去环保部门判定为现在的企业自证守法。”马聪说，新版排污许可证下发后，企业管理层就明确提出，要加大治污设施运维力度，不断提升治理水平，尽最大可能减少污染排放。

　　从“要我治污”到“我要治污”，随着新版排污许可证的核发，企业环境治理理念正在发生改变。

　　“新版排污许可证鼓励企业减排，减少的排放量未来可以到排污权交易市场进行交易。此外，排放总量越小，将来征收环保税后，纳税的额度也会越少，这也激发了企业治污的积极性。”马聪说，近年来，大唐清苑热电有限公司不断加大环保投入，两个机组废气排放口全部达到了河北省地方排放标准，这个标准要严于国家火电行业大气污染物排放特别限值要求。截至9月18日，企业涉气的三项污染物累计排放量远低于核发的年度排放限值。

　　年底前15个行业实现持证排污

　　所有排放口纳入证后二维码监管系统

　　目前，河北正全力推进钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等13个重点行业排污许可证核发工作。2017年年底前，河北15行业将实现持证排污，并将所有持证企业排放口纳入河北省排污许可证后二维码监管系统。

　　据了解，河北省“排队”领证的13个行业中，唐山市将率先开展钢铁企业排污许可证核发工作，石家庄市将率先开展辖区内原料药制造企业核发工作，邢台牵头平板玻璃行业试点工作，保定市开展水泥行业试点工作。在试点填报完成后，根据试点情况全省稳步推进。到2020年，河北将完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

　　加强证后监管，河北秋冬季大气污染综合治理攻坚执法检查专项行动已经启动。专项检查中，河北将依托排污许可证后二维码监管系统，重点加强对钢铁、焦化、水泥、玻璃、电力等行业的执法检查，确保持证排污、依证排污。

[时间：2017-11-20  来源：中国环境报]