环保

　　记者从环保部相关负责人处了解到，第三批中央环保督察组近日已全部完成对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州七省市的督察意见反馈。这也意味着新一批次的中央环保督察即将启动。

　　截至督察反馈时，督察组交办的31457件环境问题举报已基本办结，共处罚罚金近3.7亿元，立案处罚案件8687件，责令整改24299件，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。

　　记者梳理发现，其中，湖南和山西省的被问责人员均上千人，分别达到1359人和1071人。同时，湖南是被拘留人数最多（174人）的省份，山西则是被约谈人员最多（1589人）的省份。

　　从罚款金额看，山西省被罚款金额最高，超过7000万元。在七省市中，除天津和安徽之外，其余五省的被罚款金额均超过5000万元。

　　从督察组向七地所反馈的意见来看，此次督查发现，“重发展、轻保护”、“环保不作为、乱作为”成为较突出问题，水污染问题成为各地的重要问题。

　　在对7省市的通报中，督查组无一例外都提到了政府作为不够、推进落实不够的问题。据不完全统计，督察组的全部反馈意见中，共有20处直批地方政府未落实或落实不到位的。其中对天津的通报提到最多，共有6次。地方政府落实不到位，能拖则拖、干一半留一半，竟出现了不少环保工作怪现状——福建部分地区由于污水管网建设滞后，导致污水处理厂只能抽取清水来处理，而污水却直排环境。

　　此外，督察组在对辽宁、湖南和贵州的通报中，都使用了“乱作为”一词。如果不作为是地方政府思想上没有引起重视，作为不够是地方政府重视不够、能力有限，那么乱作为，可以说是更严重了。

　　福建省近年来全省大规模违法围海、填海，地方政府却只是一罚了之、以罚代管，而且处罚金额远远低于填海所得，实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为，导致海洋生态破坏问题突出。这背后隐藏的利益链条、放水和腐败问题，性质恶劣。

重发展、轻保护是另一大问题。山西、湖南、安徽作为中部大省，产能结构本身就问题较多，然而一些领导干部还只盯着GDP发展，抓环境治理不像抓产业发展和城市建设那样全力以赴。

　　督察组称，湖南是“有色金属之乡”和“鱼米之乡”，但由于开发过度、保护不力，这两个“乡”恰恰成为环境问题的重点和难点，成为民心之痛。安徽省的政绩导向也存在偏差，2016年省政府对各地市目标管理绩效考核中，经济发展权重上升，生态环境指标权重却下降。

　　更严重的是，在贵州，一些地方和部门“把发展与保护割裂甚至对立看待”。贵州威宁县县城发展与草海国家级自然保护区保护严重冲突，县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩，“城进湖退”问题突出。

　　而即使是天津、福建这样的沿海城市，也仍在处理发展与保护关系时不够到位。

　　对比两个月前才结束的第二批中央环保督察的意见反馈汇总，在接受第二批中央环保督察的七省市（北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃）中，督察组交办的环境问题举报共15332件，而在第三批中这一数字上升为31457件，已经翻倍。此外，第三批的责令整改、立案处罚、约谈、问责、拘留的件数，也比第二批有较大增加，更是比2016年开展的第一批有大幅增加。从数字变化轨迹可以看出，环保督察力度逐批加大。

　　环保部有关负责人向记者透露，2017年内，中央环保督察将实现对全国所有地区的全面覆盖，很快就会对尚未进行督察的四川、吉林、海南、青海等八个省、区进行督察，并适时开展对已督查省份的回头看。

[时间：2017-08-03  来源：中华工商时报]