人们普遍将纸价上涨的原因归结于造纸原材料价格居高不下以及运输成本等相关因素的驱动，可如今废纸这一关键材料的回收价格已经出现下调，但市场上却为何连一点纸价企稳或下调的趋势都未显现呢？造纸企业为何如此齐心的在某一时间段频繁发布涨价函？这其中就真的没有其它问题吗？

 

　　发改委出手

　　造纸业竟出现价格垄断行为

 

　　一条《17家造纸企业实施价格垄断被处罚778万元》的新闻引起了小编的注意，文章显示“近日，国家发展改革委指导浙江省物价局对杭州市富阳区造纸协会组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断协议一案作出处理决定，对富阳区造纸协会依法撤销登记，对17家企业罚款778万元，严肃制止违法涨价，维护市场公平竞争。”价格垄断？这到底是怎么一回事？源源不断的涨价“催命符”中有多少是因为价格垄断原因发出的呢？

 

　　价格垄断知多少

　　获得高额垄断利润

 

　　价格垄断是垄断厂商凭借自身的垄断地位(即在一个行业内，某些企业所占份额很大，既可决定产量又可操纵产品价格)，为谋求自身利益最大化而制定垄断高价或垄断低价的行为。通过垄断价格行为，垄断者或垄断部门可获得高额垄断利润。

 

　　万万没想到

　　行业协会竟是幕后组织者

 

　　经调查显示，2016年10月28日，富阳区造纸协会组织浙江鸿昊、浙江新胜大、浙江春胜、浙江三星纸业等17家造纸企业召开行业会议，共同协商上调卷筒白板纸价格，并达成协议。

 

　　协议内容如下：1、对本次价格调整，企业应自觉执行到位；2、调价分阶段执行，首次每吨上调200元，特殊情况允许50元以内浮动；3、本次调价系卷筒价格；4、企业间相互监督，发现问题及时通报协会秘书处，秘书处将按“自律规则”进行检查和处理。

 

　　短短2个月

　　累计上涨幅度竟达23%之多

 

　　经核实，各涉案企业均实施了关于上调卷筒白板纸价格的垄断协议。

 

　　2016年1月至10月

　　涉案企业的卷筒白板纸价格维持稳定，月度均价为每吨2470元；

 

　　2016年11月

　　涉案企业均按照垄断协议上调了销售价格，上调金额分别为每吨70元至270元左右，月度均价为每吨2640元；

 

　　2016年12月

　　涉案企业继续上调销售价格，月度均价为每吨3049元，比达成协议前每吨累计上涨579元，累计上涨幅度约为23%。

 

　　《反垄断法》

　　涉案企业与协会违反规定

 

　　富阳区造纸协会组织本行业经营者达成统一上调卷筒白板纸价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十六条的规定。17家涉案企业作为生产销售卷筒白板纸的独立市场主体，属于具有竞争关系的经营者，在行业协会的组织下召开会议，达成并实施上调卷筒白板纸价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十三条第一项的规定。

 

　　富阳区造纸协会和涉案企业的上述行为排除、限制了卷筒白板纸市场的竞争，违法推动了卷筒白板纸价格上涨，增加了印刷、包装等下游企业负担，损害了消费者利益。

 

　　778万元罚款

　　重拳出击 保护合法权益

 

　　根据《反垄断法》第四十六条和第四十九条的规定，对达成垄断协议发挥组织作用、且在2010年就因组织企业串通价格受到过行政处罚的富阳区造纸协会，依法从重处罚，由社会团体登记管理机关依法撤销登记；

 

　　对参与达成垄断协议的17家涉案企业，责令其依法行使自主定价权，考虑到实施垄断行为的时间为2个月左右，且能够配合调查，积极整改，分别处以上年度卷筒白板纸销售额1%的罚款，合计罚款778万元。

 

　　他们的这些做法

　　存在着怎样的危害？

 

　　价格是市场资源配置的信号，价格垄断的行为对市场造成了直接性的伤害。价格与市场供求、市场竞争相互依存、互相作用，并在其影响下自动调节生产，调节流通，并实现对社会资源的有效配置。价格垄断行为的存在危害了正常的市场秩序，违反了市场原则和价格法规，扼杀了市场竞争，使得市场经济失去活力。

 

　　竞争企业是在价格等于边际成本处进行生产，而垄断企业则在价格高于边际成本的地方进行生产。垄断产量会低于竞争产量，而垄断价格会高于竞争价格。造纸市场价格垄断行为使其下游印刷包装企业面临损失，增加下游企业生产成本。近年来，印刷包装企业利润持续走低，而这垄断涨价的做法在某种程度上成为了压垮企业的关键因素，让不少中小企业面临倒闭风险。

 

　　小编有话说：

　　富阳区造纸协会组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断的做法伤害了广大印刷包装企业的切身利益，也对市场竞争与良好发展造成了极坏的影响。除了这一事件外，此类违规事件是否在其他行业、其他地区也同样存在呢？为了维护好健康的市场竞争秩序，需要政府部门充分发挥其对价格垄断的干预作用，对企业进行有效的管理与监督，最大限度地防止或减少价格违法行为的发生，切实维护市场公平竞争，着力优化营商环境，保护广大消费者的合法权益。