实施排污许可制是党中央国务院关于生态文明制度建设顶层设计的重要内容。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》等要求，我省制订了《控制污染物排放许可制实施意见》和《排污许可证管理暂行规定》，提出了实施控制污染物排放许可制总体要求、工作目标、基本原则、主要任务和保障措施，为落实控制污染物排放许可制划定了路线图和时间表。

 

　　排放许可制实施计划将分三步走，即2017年6月底前，完成全省已建成投运的火电企业排污许可证核发工作；2017年年底前，完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》明确的13个重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发工作。到2020年，完成覆盖全省所有固定污染源的排污许可证核发工作，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化的“一证式”管理。

 

　　控制污染物排放许可制是针对固定污染源环境管理的核心制度，有利于全面落实排污者主体责任，有效控制污染物排放，加快改善生态环境质量。“一证式”排污许可证强化了企业环保主体责任，要求企业持证排污、按证排污、不得无证排污，要求企业自行监测、自我记录、定期报告、信息公开，核心是做到自证守法。围绕环境质量改善这个核心，将污染管控落实到每一个排放口，管理上更加精细、措施上更加具体，推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变，扭转“保姆式”监管模式，实行最严格的环境保护制度，提升环境管理精细化水平。