限塑令

　　到今年6月1日，“限塑令”的执行已迈入第十个年头。9年来，“限塑令”的目的在于通过价格杠杆调节作用，来提高公众的环保意识，减少和限制塑料袋的使用，以此遏制“白色污染”。然而事实是“限塑令”早已名存实亡，沦为“卖塑令”，违背了“限塑令”的初衷。

　　市民眼中的“限塑令”

　　限制使用塑料袋很难吗？

　　“难，真的很难……”在兰州市民王晓看来，离开塑料袋生活真的无法想象。买菜需要塑料袋，买早点需要塑料袋，超市购物也需要塑料袋。塑料袋在人们的生活中扮演者重要的角色。

　　“出去买一趟菜，能拎回来十几个塑料袋。”家住兰州市七里河区润安小区的李阿姨告诉记者，超市装蔬菜会使用塑料袋，菜市场商贩也会免费提供塑料袋，以前那种提着篮子去买菜的时代已不复存在。

　　记者走访兰州市区多家蔬菜市场看到，无论是根茎类蔬菜，还是葱蒜类，商家一律都是按类分装，甚至会多层叠套，对塑料袋的使用无所节制。

　　“粗略估算，一年下来塑料袋的开销就得七八百元。”七里河区任家庄菜市场商贩郑兴业表示，有些顾客拎着环保袋，仍要求用塑料袋分装。塑料袋已经成为市民生活的一种习惯，要想改变这一习惯，仅仅依靠行政指令远远不够。

　　除蔬菜市场外，迅猛增长的外卖市场也是塑料袋滥用的重灾区。

　　“每份外卖，都会多套几个塑料袋，既方便配送，又符合客户需求。”安宁区金牛街一快餐店老板杨旭告诉记者，同样作为外卖包装的必备品，塑料袋因价格低廉更受商家欢迎，使用量也明显多于餐盒。

　　2008年6月1日起，根据国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，所有商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，旨在减少白色污染，提倡使用购物布袋，节能环保。

　　事实上，“限塑令”早已是名存实亡，塑料袋正肆意充斥在老百姓的生活中。

　　“限塑令”的崩塌现实

　　在市民欲迎还休的态度与商家追求利润的双重挤压下，已实行九年的“限塑令”难逃崩塌现实，处境尴尬。

　　兰州市民王晓认为，塑料袋已成为市民生活中的刚性需求，在没有合适的替代品出现之前，人们对塑料袋的依赖很难改变。

　　需求端难有作为，供给端又是怎样光景？

　　记者走访兰州市小西湖义乌商贸城发现，不少销售塑料袋的商铺都有正规的经营许可证，这里各种颜色、大小、厚薄的塑料袋一应俱全，价格不等，其中有国家提倡使用的可降解塑料袋，更多的是国家明令禁止销售的超薄袋。

　　商贩李国富告诉记者，“限塑令”之初，他们就停止出售超薄塑料袋，但市场需求真的很大，经常有人找来购买，慢慢地有些商家开始偷偷出售这种超薄塑料袋，生意非常好，久而久之大家又开始做起来。与此相反，可降解塑料袋因价格过高而鲜有人问津。

　　作为执行“限塑令”最为严格的超市，也在“劣币驱逐良币”中被动成为促使“限塑令”崩塌的推手之一。

　　“有偿使用塑料袋，目的在于培养人们合理使用塑料袋的意识。”兰州安宁区某连锁超市负责人孙磊告诉记者，超市备了环保袋，但价格高于塑料袋，当有偿使用的塑料袋变成一种价格低廉的商品，“限塑令”的初衷也就此瓦解。

　　多方聚力重振“限塑令”

　　“限塑令”几乎沦为“卖塑令”，如何让一纸空文的“限塑令”重具活力，对政府、对市民、对市场而言都是不小的考验。

　　“作为商品的塑料袋，价格是限制使用的关键。”西北师范大学社会发展与公共管理学院教授马克林表示，可以将塑料袋的回收消解成本前置在销售阶段，通过塑料袋的价格体现本身的回收消解难度，以此迫使市场接纳可降解塑料袋。

　　在强化价格杠杆作用，提升“限塑令”落实效力的同时，强化市民环保意识，自觉抵制无偿塑料袋的使用也刻不容缓。

　　“没有需求就没有供给，没有市场，难以消解的塑料袋就无处可去。”甘肃法成律师事务所律师何媛表示，“限塑令”作为国家行政指令本身具有法律效力，市民虽不在指令约束中，但有配合履行指令的义务。

　　马克林认为，进一步完善“限塑令”制度，应让三大主体更为主动的履行限塑义务，从源头上、流通上、使用上，全面解决制度不严、落实不力、监管不细等问题，如此才是“限塑令”长远执行之路。

[时间：2017-06-20  来源：甘肃经济日报]