光盘“十三五”

　　“十二五”期间，我国光盘复制产业集约化程度显著增强，产品结构逐步由小容量光盘向大容量光盘转移，光盘复制行业标准体系基本建立，光盘复制产品质量检验检测技术水平进一步提高，基本达到国际先进水平。近年来，随着数据存储技术变革和网络技术的飞速发展，传统光盘市场需求快速递减，我国光盘复制产值和产量均出现不同幅度的下降。同时，光盘技术应用范围不断扩展，逐渐融入数字出版、档案保管、大数据存储等多个领域，呈现出多元化的发展趋势。为促进我国光盘复制业调整产业结构，适应市场需求变化，提高供给的质量和水平，现就“十三五”期间推进我国光盘复制业健康发展提出如下意见：

　　一、指导思想、原则要求和预期目标

　　（一）指导思想。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分发挥市场主体作用，加强政府宏观引导，完善市场监督管理，着力提升光盘复制业供给质量和水平，为更好服务人民群众文化娱乐生活、维护国家文化安全和信息存储安全提供保障。

　　（二）原则要求。

　　一是坚持正确内容导向，牢固树立社会效益首位意识，实现社会效益与经济效益相统一。二是坚持简政放权、放管结合、优化服务相结合，通过政府引导、市场主导促进光盘复制产业资源整合。三是坚持自主创新与市场培育并举，鼓励光盘复制企业参与大容量光存储技术的研发与应用，培育新兴市场需求，推动产业结构优化。

　　（三）预期目标。

　　进一步提升产业集约化水平，逐步形成以5-8家国家光盘复制示范企业为主体、其他企业为补充的产业格局；加快产业结构调整，加强产品质量检测，光盘复制产品市场抽查质量合格率不低于90%，保持较高地供给质量和水平；建立大容量光存储技术研究应用体系，使光存储技术升级、大容量光盘复制生产能力适应多样存储市场的需求。

　　二、主要任务

　　（四）进一步推动产业资源整合。

　　完善“国家光盘复制示范企业”建设，鼓励有条件的企业进行兼并重组、升级改造，开拓新业务新领域，满足多元化市场需求。加强产业发展情况监测，强化事中事后监管，及时依法依规注销“僵尸企业”的经营许可证，吊销严重违法违规企业的经营许可证。

　　（五）进一步完善行业标准体系建设。

　　适应光盘复制行业市场需求变化，及时制修订相关标准。进一步加强行业标准宣传贯彻，扩展行业标准应用范围。推动企业加强标准化建设，严格依照标准进行生产。进一步完善光盘质量检验检测标准，提高监管标准化水平，发挥标准的“准法规”作用。

　　（六）进一步完善光盘复制质量监督检测机制。

　　加强光盘产品质量检测机构和检测能力建设，加强光盘产品质量抽查检测力度，落实对光盘复制质量的管理职责，加快淘汰低质过剩产能，保障各类光盘产品质量稳定，鼓励企业参加各项质量评比，打造高品质产品品牌。

　　（七）推动大容量光存储技术发展应用。

　　关注数据安全存储、绿色存储和长寿命存储市场需求变化，鼓励光盘复制企业参与大容量存储光盘的研发及产业化，满足个性化数据存储需求，培育大数据光存储市场，逐步拓展光盘在数字出版、档案存储以及大数据存储等方面的发展空间。

　　（八）加大“走出去”与“引进来”的力度。

　　积极关注并开发新兴海外市场，积极参与境外影音内容制作及光盘复制业务。鼓励引进先进技术工艺，承接境外优质产能转移，积极开拓境外市场，着力打造具有影响力的企业品牌，使我国成为国际高质量光盘市场的主要供应基地。

　　三、保障措施

　　（九）完善光盘复制管理相关政策。

　　加快修订完善光盘复制管理相关法规、规章和规范性文件，进一步放宽光盘复制设备进口、光盘产品进出口有关审批政策，借鉴推广部分地区相关管理服务的便利化措施，提升管理部门服务行业的水平，促进光盘复制产业健康发展。

　　（十）加大事中事后监管力度。

　　督促落实行业监督管理职责，严厉打击侵权盗版行为，依法查处违法违规复制经营行为，坚决取缔无证照非法从事复制经营活动，确保国家意识形态文化领域安全，维护健康市场环境。

　　（十一）加强行业社团组织工作。

　　在国家新闻出版广电总局指导下，充分发挥中国音像与数字出版协会光盘工作委员会在督促行业自律、保护知识产权、开展信用评价、促进产业发展等方面的重要作用，鼓励与境外相关产业组织建立相互交流的沟通机制。

[时间：2017-04-10  来源：必胜网]