两会绿色包装

　　迅猛增长的快递垃圾已成为城市垃圾增量的主要组成部分，不仅严重浪费资源，更威胁着自然环境。统一标准与强制性法律法规的缺失是当前快递垃圾处理的一大软肋。鉴于此，全国两会上，有关快递垃圾处理的声音渐高。

　　快递业高歌猛进，但持续繁荣的背后，存在快递过度包装、循环利用率低下等问题，有些包装物甚至会产生大量污染，给环境带来巨大压力和沉重负担。

　　快递垃圾：不能承受的城市之痛

　　国家邮政局去年发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，2015年，我国快递业共消耗快递运单约207亿枚、编织袋约31亿条、塑料袋约82.68亿个、封套约31.05亿个、包装箱约99.22亿个，仅包装使用的胶带总长就可以绕地球赤道425圈。

　　2016年，我国快递业务量突破300亿件、同比增长53%，继续稳居世界第一，预计到2020年中国快递业务量将达到700亿件。

　　无论是谁，看着这些巨大的数字都会觉得可怕。然而，与之相对应的一项数据更令人担忧，有关调查显示，快递业中快递包装实际回收率不到10%，绝大部分被直接送进垃圾场填埋。以包装胶带为例，其主要原料为PVC(聚氯乙烯)，废弃的PVC埋在土里至少要经过上百年才可能有效降解。

　　要知道，无论是编织袋，还是胶带，绝大多数最终都成为废弃物被丢弃，不仅污染环境，还非常浪费资源。如何有效减少这类快递包装材料的使用，以及尽量让这些材料低碳、环保、可回收利用，就显得十分重要。

　　尴尬境地：强制性方案规划成短板

　　“随着快递业务的快速增长，快递包装形成的垃圾污染问题不容忽视。”全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平呼吁，快递包装垃圾污染问题亟待重视。

　　全国政协委员郑惠强说：“快递包装不仅‘大材小用’、过度包装，有很多企业为了压缩成本，还使用‘回料’再加工而成的含有毒害物质的劣质包装材料，极易对寄件人、收件人的健康产生危害。快递包装回收使用率极低，造成资源极大浪费。”

　　2016年 8月，国家邮政局出台的《推进快递业绿色包装工作实施方案》提出，要稳步推进快递业包装的依法生产、节约使用、充分回收、有效再利用。 要求大幅提高环保箱、 环保袋和环保胶带使用率，并进一步减少编织袋和胶带的使用量。遗憾的是，该方案缺乏强制性。

　　2017年初，国家邮政局发布的《快递业发展“十三五”规划》，提出推广绿色包装，但在落实方面也没有提出具体措施和鼓励政策。所以，截至目前，国家对快递业、电商的包装规范标准、指导意见还没有明文规定。

　　两会声音：立法、标准一个都不能少

　　为此，今年两会上，有关快递垃圾处理的声音此起彼伏。

　　郑惠强建议加快包装行业立法工作，研究制定快递条例等行政法规：“尽快将快递包装列入《循环经济促进法》的强制回收目录；同时，贯彻落实深化标准化工作改革方案，修订完善《快递封装用品国家标准》，并将其调整为强制性标准，为推进快递行业绿色发展提供技术规范。”

　　杜惠平也建议尽快出台行业标准，统一快递包装。对快递包装的结构、规格加以规范，对快递包装材料制定标准，原则上使用可回收、可降解的材料，对不可降解材料的使用要严格限制，逐步禁止使用不可回收、不可降解的材料。

　　全国政协委员孙步新还建议充分利用地方财政专项资金。他认为，应该大力推进落实国家鼓励节能减排、循环利用资源的优惠政策，充分利用地方财政专项资金，加大快递用可降解、可循环包装材料的科研开发和推广应用。

　　全国人大代表、浙江卫视新闻主播许婷许婷提出了四点建议：一是尽快制定国家层面的强制性标准，以立法的形式对快递行业包装材料进行规定，同时研究建立物流绿色包装的准入、检验和惩戒机制；二是对企业加强规范管理和政策引导，鼓励包装材料制造企业及快递公司生产和使用绿色包装；三是搭建绿色包装材料采购平台，集聚碎片化需求，形成规模效应，降低快递企业的成本；四是建立和完善垃圾分类回收体系，实现快递包装循环再利用。

[时间：2017-03-14  来源：中国环保在线]