中国网发表财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林文章称，2016年以来，李克强总理多次在国务院常务会议、“两会”政府报告等重要场合反覆强调一项硬要求：全面实施营改增后，“要确保所有行业税负只减不增”。有关部门提供的数据表明，仅营改增一项，预计全年减税总规模超过5000亿元，实现国务院确定的政策目标。 

 

　　营改增2016年全年减税规模超过5000亿元，这对企业降成本可以说是真金白银的帮助。企业是微观经济中的最基础性“细胞”，承担着中国经济增长、社会就业等社会经济稳定发展的根本性任务。在国际经济增长趋缓、中国经济面临“三期叠加”(即增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期)巨大压力的背景下，尽管近期中国经济增速有所回落，但就业和居民收入保持了稳定较快增长，这应该说很大程度上归功于营改增对企业“放水养鱼”。 

 

　　清代思想家魏源曾说：“善赋民者，譬植柳乎！薪其枝叶，而培其本根；不善赋民者，譬剪韭乎！日剪一畦，不罄不止。”在这意义上来讲，总理用5000亿为企业“薪其枝叶”，就是在为中国经济“培其本根”。从就业等侧面来看，也体现了“善赋民者”的民生情怀。 

 

　　文章认为，经济增速回落的危害性并不是宏观数据的“很难看”，而最为可怕的是导致众多实体经济和企业倒闭、裁员，无数家庭失业甚至破产。在经济增速放缓的情况下，保持企业活力，是让民众“有活干、有钱挣”的基本前提。 

 

　　让老百姓“有活干、有钱挣”，即实现就业情况总体稳定、居民收入保持平稳较快增长，事关万千百姓的最根本性民生福利，更是社会稳定的头等大事，说到底这也是追求经济增长的终极目标之一。一般而言，一个国家和地区的就业增长主要取决于其产出的增长(经济增长)，而中国近年来经济增长显着回落，却出现了就业和居民收入平稳加快增长的“经济悖论”，其一个重要原因就是这次国际社会总结的-----国际社会普遍认为，营改增展示了中国财税部门高效的执行力，不仅直接降低了企业税收负担，而且助推了供给侧结构性改革和企业转型升级，鼓励了大众创业、万众创新，对经济稳增长和市场增活力起到了重要促进作用。 

 

　　文章分析，一方面，经济下行压力大，企业日子普遍困难，营改增让这些企业得到了休养生息的机会，这一定程度上保持了经济增长的基本面。数据显示，2016全年国内生产总值744127亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。经济增长的基本面有效保证老百姓“有活干、有钱挣”的基本面。 

 

　　另一方面，营改增激活了大众创业、万众创新，助推了经济结构的优化，尤其是服务业成为就业和经济增长的新引擎。从科技部获悉：自2016年以来，中国众创空间数量超过4200家，与3000多家科技企业孵化器、400多家加速器形成创业孵化服务链条，服务创业企业和团队超过40万家，培育上市挂牌企业近1000家，提供180万个就业岗位。 

 

　　有资料显示，发达国家第三产业的就业人员常可占全部就业人员的70--80%。中国营改增试点后，第三产业投资规模明显扩大，占全社会固定资产投资比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%。而5月1日全面实施营改增以来，新增试点的金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业，增加了53万纳税户 

 

　　这些数据都告诉我们，创新企业、中微小企业、初创企业对税负极为敏感，营改增必将大大提升它们的生存和发展空间。专家普遍认为，新兴产业、新兴业态吸纳就业能力不断增强，大众创业、万众创新催生更多新的就业增长点，为促进就业创造了更加坚实的物质基础。 

 

　　也正是如此，本届政府在财政收入增速放缓的压力下，却还要减免5000多亿来反哺企业，真可谓是用心良苦和深谋远虑。李克强总理对此说的很直接：“为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但却可以帮助企业度过难关，是‘放水养鱼’，长久来看是在涵养税源。” 

 

　　文章强调，税制改革的每一步，都在彰显国家治理的新高度。总理用营改增减税5000亿元来为企业“薪其枝叶”“培其本根”，相信共和国经济之树必将枝繁叶茂、根深长青。