2017年印刷复制发行监管工作

　　2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划和推进供给侧结构性改革的深化之年。近日,国家新闻出版广电总局下发了《关于做好2017年印刷复制发行监管工作的通知》，全面部署了2017年印刷复制发行监管工作。

　　2017年印刷复制发行监管工作的主线是：以迎接宣传贯彻党的十九大、为党的十九大保驾护航为工作主线，牢记责任使命，积极主动作为，坚决守好阵地。一方面，深入开展迎接党的十九大印刷复制发行专项行动，加大对内部资料性出版物、图书排行榜和网络发行等重点领域的整治力度，严肃查出一批违法违规案件。另一方面，实施管理创新工程，加快推进印刷复制委托书网上备案系统全国联网进程，开展印刷企业年度报告公示试点工作，提升监管效能。

　　深入开展迎接党的十九大印刷复制发行专项行动

　　此次专项行动贯穿全年，主要包括全国“两会”、党的十九大前的2次印刷复制发行集中清查和内部资料性出版物、图书排行榜、网络发行等3项专题整治。

　　2次印刷复制发行集中清查

　　一、印制销售重大选题出版物的情况，特别是涉及政治类、历史类、军事类、民族宗教类出版物以及少儿出版物的情况。严禁印制销售含有诋毁攻击的十九大，歪曲丑化否定党史、国史、军史、党的领袖、党的基本路线，宣扬历史虚无主义和“港独”“台独”等政治性有害内容，以及淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等内容的印刷复制产品。

　　二、出版物印刷企业承印验证制度执行情况以及检查印刷委托书备案和验证内部资料性出版物准印证的情况，擅自从事出版物印刷经营活动的情况。

　　三、只读类光盘复制企业执行光盘来源识别码（SID码）蚀刻制度和报送样盘的情况，擅自从事只读类光盘复制经营活动的情况。

　　四、发行单位执行出版物进销货清单制度的情况，擅自从事出版物发行活动的情况。

　　3项专题整治

　　对内部资料性出版物进行专题整治

　　目前，内部资料性出版物是印刷市场领域最大的管理隐患。各地要在2017年6月底以前对内部资料性出版物进行专题整治。

　　一、严格按照《内部资料性出版物管理办法》的规定履行审批职责，不符合规定的一律不得核发准印证。对于申请编印涉及政治、民族、历史等敏感内容的，要加大内容审读力度，必要时须征求相关部门的意见。

　　二、对编印单位加强核查，存在较大意识形态监管隐患的，必须严格落实有关防控措施。要对连续性内部资料的编印单位实施诚信评价。

　　三、对承印单位加强检查，督促承印单位严格执行承印验证制度和印刷质量标准。

　　四、开展宣传培训、提高编印承印单位的政治敏锐性和鉴别力，使其明确内部资料性出版物的范围和编印承印要求。

　　对图书排行榜进行专题整治

　　一、要对辖区内各类图书排行榜进行摸底和跟踪，对存在导向问题以及管理混乱、问题突出、影响较差的排行榜进行规范清理。

　　二、要与相关单位建立定期联系和约谈制度，加强事前沟通与事中事后监管，发现问题及时纠正。

　　三、要引导排行榜评选单位从图书的价值导向、内容质量、市场表现、社会反响等方面科学合理设计评价指标，完善评价排行体系。

　　对网络发行进行专题整治

　　一、认真执行《出版物市场管理规定》和《关于促进出版物网络发行健康发展的通知》要求，对网上书店审批、备案情况进行清查，对擅自从事网络发行的单位依法依规进行处理。

　　二、要求网络交易平台严格审验网上书店的营业执照、出版物经营许可证等证件并留存备查，要求网上书店在其网站主页面或从事经营活动的页面醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识，落实网络书店实名制。

　　三、利用发行单位年度核验工作，汇总报送包括网上书店在内的所有发行单位的基本信息，逐步建立完善全国发行单位名录库。

　　四、要将网上书店纳入日常监管工作，加大抽查力度，规范网络交易平台及网上书店经营活动，严厉打击网上销售侵权盗版及有害出版物的行为。

　　实施管理创新工程 完善印刷复制发行监管体系

　　一、总局正在推进《印刷管理条例》以及《印刷业经营者资格条件暂行规定》《设立外商投资印刷企业暂行规定》的修订工作，各地要根据本地实际提出意见和建议。

　　二、继续推进印刷复制委托书网上备案系统全国联网进程，甘肃、湖南、四川、福建等省份要力争在年底前接入全国主干系统。

　　三、广东等具有综合信息服务平台的地区，要在共享工商企业年度报告信息的基础上，试点开展印刷企业年度报告公示工作。

　　四、总局将继续举办全国印刷复制培训班，对各省（市、区）管理执法部门和华南片区（广东、广西、海南）地市级管理部门进行培训。各地要组织对新设立和违规印刷复制发行企业进行培训。

　　五、继续开展“3. 15”印刷复制质检活动，要对批质量不合格产品的出版单位和印刷企业进行行政处罚。

　　此外，总局对《印刷复制管理实用手册》移动终端APP进行了更新，各地可同步更新使用（下载方式见附件1）。

　　工作要求：

　　一、提高思想认识，加强组织领导。

　　二、层层落实责任、形成管理合理。

　　三、及时响应问题，做好总结评价。

　　点击“这里”查看《关于做好2017年印刷复制发行监管工作的通知》全文及附件。

[时间：2017-01-25  来源：必胜网编辑整理]