包装产业发展

　　相比印刷业多与雾霾、限停产、征排污费等负面新闻相关，包装产业的“待遇”似乎要好得多，这不，2016年12月6日，工业和信息化部 、商务部联合发布了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》（工信部联消费[2016]397号）（以下简称《意见》）。

　　《意见》肯定了包装产业重要地位、明确做大做强包装产业目标，更可贵的是明确了如何进行政策扶持。当然，也提出了需要包装企业“付出”的减排目标。可谓机遇、挑战并存。

　　近年来，印刷、包装业的负面消息之多，以至让人以为政府已经遗忘了这两个行业。《意见》是近几年来，政府专为扶持包装行业发展而出台的指导性意义，甚为少见，确属振奋人心的消息、值得细细品读。

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　　就包装产业的现状，《意见》作了如下概括：“经过30多年的建设发展，我国包装产业已建成涵盖设计、生产、检测、流通、回收循环利用等产品全生命周期的较为完善的体系，分为包装材料、包装制品、包装装备三大类别和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业。2015年，全国包装企业25万余家，包装产业主营业务收入突破1.8万亿元。”

　　就包装产业的地位，《意见》将之定义成“与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位”、“包装工业已位列我国38个主要工业门类的第14位，成为中国制造体系的重要组成部分。”

　　就包装产业2020年的目标，《意见》从产业规模、自主创新、两化融合、节能减排、军民融合、标准建设等方面论述。

　　其中，产业规模方面，“包装产业年主营业务收入达到2.5万亿元，形成15家以上年产值超过50亿元的企业或集团，上市公司和高新技术企业大幅增加。积极培育包装产业特色突出的新型工业化产业示范基地，形成一批具有较强影响力的知名品牌。”这意味着包装产业将诞生一批大型或超大型集团企业，诞生一批上市公司和高新技术、新型工业化产业示范基地。有实力者（有心者）可密切关注未来可望出台的扶持政策。

　　《意见》提出了明确的工业化和信息化融合（“两化融合”）目标，“大中型包装企业两化融合水平处于集成提升阶段以上的超过80%，中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例由目前30%提高到55%以上。数字化、网络化设计制造模式广泛推广，以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备取得较大突破。” 里面隐藏着包装产业技术研发的方向。

　　在裁军大背景下，军民融合很值得关注。《意见》专门列出了“军民融合”目标，提出：“军民通用包装数量和质量显著提升，标准达到国际先进水平，逐步形成体系完善、创新引领、高端聚集、高效增长的发展态势。建成一批军民融合包装基地，包装技术军民通用水平显著提升。”

　　《意见》明确了“标准建设”目标，提出“开展包装基础标准、包装专业标准以及产品包装标准的研究，形成相关性、集合性、操作性强的包装标准体系。建设全国包装标准推进联盟和包装标准信息化专业网站，建成5个以上包装标准创新研究基地，遴选一批标准化示范试点企业。”

　　除了诸多“利好”之处，《意见》提出了节能减排20%的目标 “全行业单位工业增加值能源消耗、二氧化碳排放强度、单位工业增加值用水量均下降20%以上，主要污染物排放总量明显下降。初步建立包装废弃物循环再利用体系。”

　　有了目标，《意见》也明确加大政策支持力度等保障措施，包括“ 研究制定包装分类回收利用支持政策，支持将绿色包装产业列为国家重点鼓励发展的产业目录，加大对取得绿色包装认证的企业、创新型企业以及低成本、低能耗、近零排污包装工艺与设备研发的政策扶持力度，强化对核心技术的支持和品牌产品的推广，提高包装循环利用率。采取奖励、补助等方式，支持公共服务平台和应用示范项目建设。引导产业投资、风险投资等基金，支持创新产品研发和创新成果产业化，促进技术研发和成果孵化。支持行业组织搭建包装企业信用平台和金融服务平台，开展多种类型、多种形式的规范融资活动。”

　　尽管《意见》给包装产业带来巨大机遇同时，也会给业内相关企业带来巨大压力，但只要我们能充分把握机遇、顺势而为，善用政策、主动承担责任，相信包装产业会迎来一轮发展高潮。

[时间：2017-01-12  来源：cpp114]