国家统计局最新发布的2016年三季度多项宏观经济数据显示：前三季度全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.0%，增速与上半年持平；这一结果与赛迪智库今年7月作出的“2016年下半年工业增速有望平稳回升，全年工业增加值增速将达到6.1%”这一行业预判，相差无几。

 

　　作为赛迪智库工业经济走势判断课题组负责人，赛迪工业经济研究所所长秦海林对此分析指出，前三季度工业增速平稳回升，与工业结构持续优化正相关，意味着《中国制造2025》政策效应已开始逐渐反映于市场。

 

　　同时他认为，2017年工业结构调整的重点，一要继续推动钢铁、煤炭等高耗能采矿业“去产能”，推行工业转型升级，促进新旧动能转换加快；二要引导高端装备，高技术产业资源、资金不断向制造业倾斜，同时补足中国制造短板，整体提升制造业智能化水平。

 

　　前三季度工业增速已平稳回升

 

　　《中外管理》：如何看待当下装备制造业、高技术产业以及采矿业行业分化以及产业结构优化的现状？工业领域在推进供给侧结构性改革上都做了哪些工作？

 

　　秦海林：今年前三季度全国规模以上工业增加值增速实现平稳回升，基本与上半年持平。这与工信部自2015年5月践行国务院提出的《中国制造2025》目标一年多来，积极引导高端装备、高技术产业资源、资金不断向制造业倾斜有关。《中国制造2025》政策效应从2016年三季度开始慢慢反映于市场，装备制造业、高技术产业增速明显快于采矿行业。具体而言，工业结构持续优化体现有三：制造业增长6.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.3%，高耗能采矿业增加值同比下降0.4%，这是前三季度工业增速平稳回升的关键指标。

 

　　工业领域在深入实施《中国制造2025》五大工程，持续做好工业企业技术改造过程中，一直强调工业领域“原创性”，这是制造业大力推进供给侧结构性改革的重要目标。这里的“原创性”，一是体现在研发支持力度上，如国家2015年研发经费投入占比达2.1%，比2012年提高0.17%，该研发占比完全达到了中等发达国家水平；二是体现在创新模式上，当下制造业已摒弃以往“引进—吸收—再消化”的陈旧套路，转而建立起拥有自身知识产权体系的“理念创新”。

 

　　《中外管理》：《中国制造2025》的一项重要目标是增强工业企业引领能力，在当下工业经济扩张动力不断提升的大好形势下，企业又该如何完善内功？

 

　　秦海林：从2015年8月至12月底，工业企业普遍陷入“增收不增利”怪圈。该情况一直延续到2016年年初才初步好转：从企业效益看，今年前八个月规模以上工业企业主营收同比增长3.6%，实现利润同比增长8.4%，扭转了2015年持续负增长的局面；从企业基本面看，今年前八个月工业企业亏损面为15%，同比收窄了0.9个百分点，同时亏损企业亏损额同比下降3.1%，同样扭转了去年大幅上升的局面，不少企业甚至实现了扭亏为盈。

 

　　工业企业盈利能力的增强，与制造业整体国际竞争力的提高有很大关系。如高铁技术、轨道交通，我国已具备国际竞争力。鉴于此，制造业企业一定要树立信心，将竞争目标聚焦于国外市场，同时思考如何整合内部资源，以适应国家不断提升的对工业企业尤其是高科技企业的引领能力。

 

　　工业经济向好下的“中国制造”短板

 

　　《中外管理》：除工业结构优化，2016年前三季度以互联网为代表的新经济，发展势头同样迅猛，规模以上增值电信企业完成增值业务收入4310亿元，同比增长17.8%。2017年应如何继续深化制造业与互联网融合发展，以加快工业互联网整体创新的进程？

 

　　秦海林：工业互联网只是制造业与互联网融合的一种体现。2017年中国将更多践行制造业技术与互联网的深度、全面融合——工业化与信息化的融合（简称“两化融合”，下同）。这将是一个相比目前“制造业与互联网融合”更加宽泛的概念。

 

　　国务院今年5月出台《关于深化制造业与互联网融合发展指导意见》后，“两化融合”便被进一步提上议事日程，且聚焦于制造业与互联网融合的单一视角。预计2017年将会有更多细则公布。同时，“两化融合”也适用于“双创”领域，如“双创”领域通过互联网技术，为企业打造互联网“双创”平台，促使企业研发、生产、管理和服务模式不断提升。

 

　　《中外管理》：工业经济运行中积极信号增多，共同为2017年制造业持续推进供给侧结构性改革奠定了基础，那么“中国制造”还需克服哪些短板？

 

　　秦海林：工业经济发展趋势向好背景下，依然不可忽略的是中国制造业“大而不强”的现状。这体现在，尽管我们在推进供给侧结构性改革中实现了消费升级，却不能相应提升供给能力，这导致制造业整体智能化水平不高。但这并非要求当下绝大多数制造业于短时间内全部实现工业高端化，而是保证企业首先出现相应智能制造工厂、车间。

 

　　工信部自2015年便开始推进“智能制造示范专项”，2016年全年共落实64个。预计2017年将以项目为单位，在个别地区、企业进一步推进相关智能制造试点工程。总体而言，“中国制造”应向以信息物理系统CPS为核心的“德国工业4.0”目标看齐，即通过互联网技术推动制造业的加速升级。而要实现长远的工业智能化，我们亟须打好自动化水平和数字化水平的基本功。

 

　　去产能与投资拉动应双管齐下

 

　　《中外管理》：目前，有关“2017中国经济将持续下行”的声音不绝于耳，认为“下行之势”只有在经济结构调整后才会反弹，而经济调整主要是工业去产能。您是否认同该说法？您预计2017年工业去产能将受哪些因素影响？

 

　　秦海林：每逢年关，坊间都会流出“明年将是中国经济最困难一年”的论调。但从当下国内经济持续保持中高速增长的势头看，今年完成6.5%-7%的经济增长区间目标问题不大。这表明宏观经济处于良性发展。因为中国工业经济整体已进入工业化中后期，中长期保持中高速增长亦属正常，所以尽管2017年中国经济下行仍有压力，但“持续下行”论调尚无数据支撑。

 

　　此外，经济运行更是会受到诸多内外部因素影响的动态过程，外部如美国大选、TPP国际经贸规则新变化等，都会对国内经济运行产生联动效应；内部因素主要源自当下供给侧结构性改革的进程，这里不能将经济结构调整简单等同于工业去产能，因为“去产能”仅是供给侧结构性改革中“三去一降一补”五大经济调整的任务之一。

 

　　鉴于今年前三季度工业去产能已完成全年目标的80%，所以预计四季度完成剩余任务并不困难。2017年工业去产能的重点，将是基于钢铁、煤炭领域去产能的结构性调整，而不再拘泥于去产能的量化指标上。毕竟今年部分地区的落后产能已淘汰殆尽，接下来就要在产品品质与高端化上重点发力。

 

　　《中外管理》：投资作为拉动工业经济增长的动力源(600405,股吧)泉，同样在2016年前三季度多项宏观数据中表现抢眼：国家统计局发布数据显示，民间投资增速在经历今年前半年持续下滑和7-8月的企稳以后，9月实现首次回升，同比增长2.5%。投资增速背后的原因是什么？2017年政府引导的民间投资将呈现怎样的发展趋势？

 

　　秦海林：今年前三季度投资增速源自国家对上半年“民间投资急速”下滑后的快速反应以及相关政策带动。上半年，房地产领域的火爆吸引了大量民间资本流入，间接导致实体经济资金紧缺；而随之引发的唱衰经济之声，又进一步降低了企业家对实体产业发展的信心。

 

　　为此，政府紧急成立了多个督导小组赶赴各地调查民间投资下滑的原因，并给予最大政策支持，如财政部于2016年10月13日曾联合20个部委共同发布第三批516个PPP示范项目，计划总投资11708亿元。相较于前两批，第三批PPP示范项目在项目数量上扩增了2.5倍，在投资额上增加了1.77倍，这对未来的稳增长效果值得期待。

 

　　预计2017年国家将进一步加大PPP项目规模，并将投资重点聚焦于轨道交通、地铁、体育馆、文化馆的等相关公共基础设施建设上。即政府通过财政资金杠杆效应，更多引导社会资本参与到基础设施建设中，进而从投资角度拉动经济增长。这对民营企业也是机会。