出版业

　　出版业在公共文化服务体系中扮演着重要角色，特别是在全民阅读的推广活动中，参与的形式逐渐增多。从组织公益捐赠、作家进校园、公益出版等活动到参加由地方政府或主管部门主办的“北京阅读季”“江苏读书节”“南国书香节”“三秦书月”等地方阅读推广活动，以及参与由国家新闻出版广电总局主导的“百社千校”、农家书屋等项目，出版机构的声影处处可见。全民阅读的火热推进，让出版机构更加自觉地将自身的发展与公共文化服务建设有效“衔接”，完善公共服务体制，将公共服务作为实现社会效益“硬性”指标，打造可持续性的公共服务体系。“书屋”模式正是出版业升级公共服务的有益探索，职工书屋、警察书屋、尼山书屋、爱心书屋等服务于特定群体的公共阅读体系建设在出版机构的策划参与下，一传十、十传百。

　　政府主导 出版业选送书

　　“农家书屋”作为政府公共文化服务五大文化惠民工程之一，可以说是出版业较早也是参与最广泛的“书屋”工程。为了推进工程的落地，原新闻出版总署会同相关政府部门组建了全国农家书屋工程协调小组，设有全国农家书屋工程协调小组办公室，地方政府部门设省级农家书屋工程协调机构负责具体实施。出版机构则积极深入地方调研，定制选送包括农业、医疗、务工、文化等类型图书，对个别农家书屋进行对口帮扶。根据今年7月下发的《关于印发<2016年农家书屋重点出版物推荐目录>的通知》，2016年共有472家图书出版单位选送图书3230种，121家音像出版单位选送音像制品和电子出版物511种。其中，人民出版社、人民文学出版社、科学出版社等出版社连续多年多书入选农家书屋推荐目录。在农家书屋工程推进的同时，社区书屋、益民书屋等工程也逐步开展，出版机构参与热情日益提升。

　　出版机构统筹书屋管理

　　在政府统一规划之外，部分出版机构在上级指导部门的带领下，开启了具有行业特色的职工阅读服务，成为书屋建设的筹办者、执行者。早在2008年，为响应中华全国总工会关于开展全国工会“职工书屋”的号召，中国工人出版社专门成立了职工书屋办公室，负责职工书屋建设的具体任务，协调相关出版社等图书供应商，集中征集采购图书，为基层“职工书屋”示范点建设提供送书、配书、购书和售后服务的一条龙服务。承担全国工会职工书屋品牌的运营和管理、《职工书屋》专刊、电子职工书屋建设工程的开发和维护等工作。随着职工书屋工作的深入，工人社还在书屋建设、书屋管理等方面提供指导和培训，每年都会组织“职工书屋管理人员交流培训班”，对来自基层的职工书屋负责人和管理者进行政策传达和业务培训。

　　到2016年年底，全国将累计建成职工书屋示范点9000家，带动各地工会建成职工书屋上10万家，服务职工读者超过5000万人。与此同时，职工书屋相关负责人表示，职工书屋在具体运营中还存在不少难题，如信息不对称导致部分基层单位对出版社承担全总职工书屋建设管理服务职能了解不充分，人手有限使得读书活动的开展还缺少统一的组织，有些机构假冒职工书屋办公室名义在各地开展经营业务，导致书屋图书配送质量良莠不齐，损害了职工书屋的质量、形象以及出版社的声誉。“目前我们已经注册了职工书屋和电子职工书屋商标，将对不法行为进行打击。”

　　对于工人社来说，在承担全国工会职工书屋的建设和管理服务职能的同时，也推动了自身出版事业发展和品牌的提升。遍及全国各地的职工书屋为出版社提供了重要的“对口”读者群体，也为各合作供货出版单位提供了系统渠道；出版社还通过职工书屋获得一线读者的反馈，及时调整出版结构，实时追踪图书出版需求变化。

　　无独有偶，自去年年底全国公安机关开展“警察书屋”建设工作以来，公安部政治部在部分省、市、县公安机关及基层科所队选建了首批177个“警察书屋”示范点，近期，还将在全国公安机关援建1200余个“警察书屋”。中国人民公安出版社负责做好图书配送、推荐等服务工作，适应公安工作新形势和民警阅读新需求，加强“警察书屋”网站、数字图书馆以及移动阅读APP的开发建设。

　　“一揽子”抓书屋建设

　　在职工书屋、警察书屋的建设中，除了图书配送，出版机构更多的是发挥协调功能，上传下达，上级部门负责全局把控，这无疑降低了出版机构书屋建设、管理的难度和风险。目前，也有不少书屋是出版机构主导建立的，这意味着出版机构既要全局谋划书屋的定位和宗旨等宏观层面的规划，也要重视书屋选址、图书配送、人员管理等日常执行。由山东友谊出版社发起的尼山书屋就是一个典型案例。

　　2012年在第二届尼山论坛上，山东友谊出版社配合论坛举办了尼山书展，展出来自全国130多家出版社的1000多种图书，并创建尼山书屋。最初的想法是用以收藏历届尼山书展图书，而如今，尼山书屋的功能早已不再只是图书展示平台，而成为中外文化交流平台。据悉，2013年7月至2016年10月，已有25家海外尼山书屋在欧洲、美洲、大洋洲、亚洲的14个国家落地。近日，尼山书屋不仅“走出去”，也“走回来”，国内第一家高中尼山书屋在山东落地，这标志着尼山书屋“百校工程”正式启动，真正实现国内外文化交流的对接。

　　据山东友谊出版社社长姚文瑞介绍，尼山书屋作为中外文化交流平台，主要承担四大功能：一是收藏和展示中外文明对话图书成果；二是举办各类中外文化交流的主题活动；三是开展国际出版；第四个就是图书销售平台。与功能定位想配合，尼山书屋逐渐形成了五大子品牌：策划出版“尼山书系”，让外国人用英语来讲中国故事、介绍中国传统文化，计划至2020年出版200卷图书；举办尼山国际论坛，为国内、国外的专家学者提供对话交流的平台；2015年5月，在美国注册尼山书屋国际出版公司，并且已经开始国际出版运营，目前该公司已经在美国出版发行《论语诠解》英文版；开展尼山国际展演，以尼山书屋为依托进行书画展、摄影展和非遗文化巡回展演；开展尼山国际教育，整合国内外教育资源，探索国际游学活动。

　　当被问及如何统一管理分散各地的尼山书屋时，姚文瑞提及，友谊社与落地方各有分工，出版社负责免费提供图书，策划组织实施一系列的文化活动，落地方则负责场地、人员的管理，以及书屋图书的管理使用。对于人员管理，出版社不做硬性规定，出版社鼓励各地用适合当地文化特色的运营模式来运作。但对尼山国际出版公司，因为是注册公司，出版社对其有考核指标。

　　数字化升级书屋建设

　　数字化的发展及阅读需求的变化都要求书屋也要进行数字化升级。经过近两年的专项调研筹划、设计建设，由全国总工会统一部署搭建的“全国工会电子职工书屋阅读系统”于2015年年底建成。电子职工书屋同时设有电脑PC端、手机APP、平板电脑等多种终端，结合工会职工特色设置门类、精选内容，目前以图书为基础，初步开通期刊、有声书、视频，学习资料、案例库等内容板块，并将不断补充更新。电子职工书屋建设及运营服务工作由中国工人出版社承担，全总投入部分基础建设经费，各地工会和基层单位支付成本费用申办阅读账号，供职工免费阅读。

　　友谊社则有意将数字尼山书屋集图书阅读、销售、展览、馆藏、国际出版与版权贸易五大功能于一体的综合性电子商务平台。在提供数字服务的同时探索盈利模式。目前，友谊社已经和美国洛杉矶公共图书馆签订备忘录，确定友谊社为美国洛杉矶公共图书馆在中国大陆采购图书的代理供应商。甘肃、安徽等地的“数字农家书屋”建设也初见成效。

　　从简单参与到组织筹备，再到全权负责，“书屋”模式已然成为出版机构实现社会效益、推进全民阅读的有效途径。

[时间：2016-12-09  来源：中国出版传媒商报记者]