环保排放

　　近日，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》。

　　该项方案的发布，主要是源于近年来排污许可制定位不明确，企事业单位治污责任不落实，环境保护部门依证监管不到位，使得管理制度效能难以充分发挥。尽管，各地积极探索排污许可制，取得初步成效，但是对于排污排放仍旧存在意识淡薄等问题。

　　因此，这一方案的发布，意味着我国有望在到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，全国排污许可证管理信息平台有效运转，各项环境管理制度精简合理、有机衔接，企事业单位环保主体责任得到落实,基本建立法规体系完备、技术体系科学、管理体系高效的排污许可制，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

　　在具体的实施过程中，需要在排污排放领域建立健全的技术支撑体系。

　　其中建立健全基于排放标准的可行技术体系，是推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术进步的主要动力。

　　完善排污许可证执行和监管执法技术体系，指导企事业单位自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等工作，规范环境保护部门台账核查、现场执法等行为。培育和规范咨询与监测服务市场，促进人才队伍建设。

　　另一方面，需要加大对排污许可制的宣传力度，做好制度解读，及时回应社会关切。组织各级环境保护部门、企事业单位、咨询与监测机构开展专业培训。强化地方政府环境保护主体责任，树立企事业单位持证排污意识，有序引导社会公众更好参与监督企事业单位排污行为，形成政府综合管控、企业依证守法、社会共同监督的良好氛围。

　　对于产业来说，各种排污处理设备、解决方案供应商，将会受益于该政策的颁布，并为部分难以获得排放许可证的企业进行整改。

　　生产性企业将会主动与环保方案供应商合作，采用各类治理技术减少污染物的排放，腾出富余排污权来用于自身发展或是拿来交易获利。

[时间：2016-11-23  来源：前瞻产业研究院]