农资包装

　　农业投入品，作为现代农业发展的重要生产资料，在促进农作物增产、农民增收的同时，也事关农产品质量安全和环境安全。尼龙袋、薄膜、农药瓶等农资使用后被丢弃在田间地头，一直以来没有得以彻底消除。这些被丢弃在田间地头的农资包装废弃物俗称“白色污染”，成为美丽乡村建设中一道不和谐的“风景”。

　　2012年，我市相关部门组织开展了农业面源污染调研。其中，我市农膜年使用量约为2.8万吨，普遍应用于大棚、温室、小拱棚和地面直接覆盖，为蔬菜瓜果、大棚葡萄以及早稻育秧等农业生产提供保障。调研表明，除水田地膜100%回收外，蔬菜瓜果旧地膜只有20%回收，占到八成总量约1100吨的蔬菜瓜果旧地膜，在清洁田园时与残茬、杂草一起作焚烧处理。

　　农膜属于有机高分子化学聚合物，在土壤中难以降解，残留于土壤中会破坏耕层结构，影响土壤通气和水肥传导；即使降解也会释放有害物质，使土壤含水量下降，削弱抗旱能力，引起土壤次生盐渍化、土壤板结且肥力下降，不利于土壤的生态平衡，导致农作物减产。

　　此外，在田边地头堆弃残留地膜，还会造成地膜随风飞扬的景观污染，就地焚烧又会造成大气污染。

　　在去年和今年的市两会上，叶红霞等多位市人大代表和政协委员提出了“合力防治农药化肥农膜污染的建议”。

　　分析造成“白色污染”的原因，一方面是地膜没有回收利用价值，加之捡拾麻烦费时费力，农民大多直接旋耕入地。即使一些农民有觉悟收集起来，也是没有出路，或堆在田头、河道边，或焚烧处理。农药包装，作为有毒有害物质，也是散落田头、河道边；部分收集起来的农药包装，由于没有专业处理单位，被作为生活垃圾直接进了垃圾焚烧厂。

　　另一方面，由于土地流转承包期大多不长，趋利性决定了许多种植大户不愿加大投入，明知废弃地膜影响土壤造成作物减产，也因回收地膜费时较多而弃之不顾。这些不同程度地造成农膜等污染加剧。

　　近年来，随着新农村建设的不断推进，我市把农村生态环境保护摆上了更加重要的位置。在市级生态村考核指标中，就包括了农村水环境质量等14项，其中“农膜回收率”被列入第12项，要求申报的建制村做到农膜回收率在90%以上。去年，我市在水环境治理实施方案中，又提出要实施清洁田园推进行动。

　　可以说，消除田间地头“白色污染”，既是我市的薄弱环节，也是农业水环境治理的难点。

　　日前，宁海长街东港村一张姓村民提着田间捡来的农药瓶(袋)在村农资经营店换了几十元钱。“一只袋子换0.1元，一只大农药瓶能换0.2元，既能拿钱，又保护环境，这办法好。”今年2月，宁海在长街、力洋等农业大镇试点的基础上，在全县推广“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农资废弃包装物回收和集中处置机制。目前，遍布乡镇的93个农资经营店成了回收实施主体。长街东港农资经营部经营户说，废弃包装物积攒到一定数量时，就电话通知丰庆农资公司派人来回收。据介绍，丰庆农资公司作为回收运贮主体，通过农资经营店进行有偿回收，并对包装物统一归集和清点，再有计划地分期分批送到专业处置企业进行销毁。截至目前，该县已对回收来的近60万件农资废弃包装物进行集中处置，支付农户收购费用7万余元。

　　作为全省的典型，鄞州区率先实现农资包装废弃物回收处置全覆盖，并创新管理手段，建立两种保洁模式。一是镇-村-保洁员模式。乡镇(街道)将辖区内农资包装废弃物保洁任务分解下达到各村，各村作为农资包装废弃物回收实施主体，雇用专职(兼职)村级农田保洁员，由保洁员具体负责做好本村农田、村落和小、散种养殖场(户)农资包装废弃物的回收保洁。二是镇-环卫站(或其他主体)-保洁员模式。镇乡、街道将辖区内农资包装废弃物保洁收集任务，通过招标、委托等服务外包的形式，外包给环卫站或保洁公司来承担，由环卫站或保洁公司组建农资包装废弃物保洁收集队伍。

　　该区还制订出台考核办法，实行农资包装废弃物回收处置绩效与基本农田保护激励资金、农业扶持政策、各类认证先进荣誉“三挂钩”。到今年9月，鄞州共投入资金1398万元，建立乡镇农资包装废弃物集中收集点19个，设立统一回收点1233个，落实专职人员354人，统一回收农(兽)药瓶(袋)、抛秧盘、农用薄膜等农资包装废弃物517.14吨，并通过政府购买服务方式，委托宁波市环保固废处置有限公司实施农资包装废弃物收运，实现100%集中无害化处理。

　　我们从市农业局获悉，作为省级试点，我市鄞州、奉化和慈溪三地均按省里要求制定方案、组织实施，并辐射到周边地区。据统计，去年，全市统一回收各类农药瓶(袋)1383.7万件，无害化处置农药废弃包装物540余吨，产生了良好的生态和社会效益。

　　农资包装废弃物回收处置工作看似简单，但做起来并不容易。

[时间：2016-10-24  来源：宁波日报　]