环境保护部地方环保垂直管理工作小组办公室副主任吴舜泽表示，作为环境治理的“底盘性”制度改革，省以下环保机构的垂直管理制度改革（以下简称“垂直改革”）是生态文明体制改革的关键环节，是国家环境管理体制的重大变革。

 

　　“垂直改革”后，环境监察工作也将进一步强化。根据《意见》，市县两级环保部门的环境监察和监测职能都将上收，由省级环保部门统一行使督查职能，并统一负责全省（自治区、直辖市）区域内的生态环境质量监测、调查评价和考核工作。对此，吴舜泽表示，“垂直改革”后，环境监察将细分为“督政”和“督企”两个方面。所谓“督政”，就是省级环境监察部门通过派驻等形式，对市县两级政府的环保工作履行情况进行监督和检查；而市县两级人民政府将重点转向对属地企业的执法检查，即“督企”。

 

　　目前，河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海12个省市提出改革试点申请，并开展了改革实施方案起草等前期准备工作。

 

　　根据《意见》，试点工作由各省份主动申报，环保部、中央编办研究确定试点，试点省份改革实施方案须经环保部、中央编办备案同意后方可组织实施。

 

　　“环保部、中央编办将从东中西部区域统筹、经济社会发展特点和环境问题类型等方面考虑，统筹确定试点省份。成熟一个，启动一个，为全国创造经验。”吴舜泽介绍说。

 

　　根据计划，试点省份要在2017年6月底前完成试点工作，并形成自评估报告。在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作，确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度运行。