阅读旺季

　　9月22日起，湖北省陆续启动包括“名楼·名家·名篇”吟诵会等在内的“诵经典·弘扬社会主义核心价值观”系列主题阅读活动。这是该省第二次依据《湖北省全民阅读促进办法》规定，在9月28日孔子诞辰日前夕开展群众性阅读推广活动。

　　与湖北相类似，江苏、辽宁、深圳、四川等省市也已实施全民阅读相关法规，也都规定了自己的阅读节日。《中国新闻出版广电报》记者了解到，除了这5个省市以外，河南、福建等省市正在推进相关立法，有关读书的节日设定自然也会是法规的重要内容。

　　打造抓手，多多益善

　　阅读是相对个人的事，全民阅读却是全社会的事。从个体到社会，读书节日的设定，是把读书人组织和汇聚的一个重要抓手。从已经实施全民阅读法规的5个省市来看，江苏、辽宁、四川都把读书节日定在了每年4月，而湖北、深圳除了和他们有春天的“共鸣”之外，还在秋天再次吹响读书的号角。其中，深圳每年4月23日为未成年人读书日，11月为深圳读书月；湖北省规定，每年4月23日和9月28日开展全民阅读专项活动。

　　记者在采访中了解到，设立读书节，重点解决的就是对阅读的引导、服务和保障，这一目的在法规实施中获得了有效实现。

　　深圳市新闻出版局新闻出版处处长谯进华说：“《深圳经济特区全民阅读促进条例》中有些内容是对深圳市10年阅读推广经验的固化。这在立法时曾有争议，但最终获得通过，比如，把深圳读书月模式用条例的形式固定下来，这使得全民阅读推广可操作性更强，且有了必须遵循的‘硬杠杠’。”谯进华认为，条例的出台使得全民阅读推广的组织架构、资金使用清晰明了，服务性、保障性得到提升；条例将青少年、外来务工人员、基层阅读作为重点目标，确立了阅读推广工作重心。

　　辽宁省新闻出版广电局相关负责人介绍说，以读书节日为抓手，积极倡导+硬性指标使得立法有效促进了阅读。他以数据为证对此进行说明：2015年辽宁省各地、各有关部门组织开展不同形式的全民阅读活动近千项，同比增长25%；累计参与群众达2500万人次，同比增长13.6%，人口覆盖率超过58%。

　　湖北省全民阅读办公室主任王潞介绍说，2015年武汉市全民阅读综合测评报告显示，武汉已形成覆盖中心城区15分钟、新城区30分钟的阅读圈。中心城区居民出门步行15分钟左右，就可以找到书店、图书馆、报刊亭或24小时自助图书馆，轻松享受阅读。每年两次阅读节日的设定，让全民阅读高潮不断。

　　有了抓手，如何助力？

　　在湖北、江苏等5个省市中，阅读节日对全民阅读的促进作用已经凸显。但记者在采访中了解到，仍有一些落实中的难点需要引起重视。

　　谯进华对此就有很多思考。比如，深圳在阅读立法中明确了全民阅读推广的重点人群之一是未成年人，并将4月23日确定为未成年人读书日。推广未成年人阅读离不开教育部门和学校，但实践中，由于阅读活动与现有的教育体系之间没有明确的配合方案或者时间分工，会导致相互抢时间。此外，学生的自主阅读与兴趣阅读很有差别，也有老师反映具体操作有难度、有压力。

　　《深圳经济特区全民阅读促进条例》对政府、教育、文化等部门的职责和评估比较清晰，但谯进华认为，仅有这些还不够。在阅读推广中，学校、图书馆、阅读基金会等专业机构应承担更多职责。与此相类似，民间阅读组织在深圳获得了蓬勃发展，但专业水平还有待提升，由此带来的现象就是，本该在后方提供服务的政府，还需要在前方既搭台又唱戏。此外，推广阅读的研究力量不足、对经典阅读的提倡力度不够、社会力量介入途径还比较窄、上下游产业链还没打通、阅读还没有成为市民自觉的生活方式等都是阅读立法执行过程中有待解决的问题。

　　“湖北省在全民阅读立法之后出台了《全民阅读三年行动计划》，就是希望将阅读法规进一步细化、量化，更好地推进立法落实。”王潞介绍说，计划对全省成年居民阅读率、图书阅读量进行量化。这样精准的目标如何实现呢？湖北省在配套的三年规划职责及任务分解方案、示范点建设工作方案中做出详细规划，比如，2017年年底前，实体书店水电费、网络费等费用实行减免或优惠；筹划全民阅读精准扶贫扶智攻坚方案，建设希望书屋、励志书屋等。

[时间：2016-09-26  作者：洪玉华   来源：中国新闻出版广电报 ]