广告法案件

　　8月31日上午，国家工商总局召开新《广告法》实施一周年新闻发布会，广告监督管理司司长张国华通报了相关情况，并就公众关心的问题回答了记者提问，会上同时通报了十起典型违法广告案件。

　　张国华司长指出，新《广告法》施行一年来，全国广告市场秩序持续好转，广告市场环境稳中向好。主要体现在：一是全社会广告法律意识显著增强。一年来，工商机关持续做好《广告法》宣传普法工作，紧抓《广告法》修订颁布一周年、重要广告规章公布实施等时间节点，组织开展了形式多样、精彩纷呈的宣传活动，不断强化广告市场主体的主体责任意识。监测显示，2015年9月以来，监测违法广告数据已连续数月保持在较低水平，广告违法率比新《广告法》实施前下降了84.29%。二是广告监管现代化水平明显提升。工商总局继续强化传统媒体广告监测，加快推进互联网广告监测中心建设，探索推进户外广告监测平台建设。这一系列工作的有序、有力推进，为全面建立大数据管理下的广告市场监测监管体系，提升工商机关广告日常监管能力和监管现代化水平提供了有力的技术支撑。三是广告市场秩序持续好转。新《广告法》施行一年来，全国工商、市场监管部门共查处各类违法广告案件约2.4万件，罚没款约4亿元，其中查处互联网广告案件约3200件，罚没款约6700万元。四是广告营商环境不断优化。今年4月，工商总局再次清理废止了《广告管理条例实施细则》《烟草广告管理暂行办法》《广告经营资格检查办法》《印刷品广告管理办法》《户外广告登记管理规定》等一批规章。至此，有关广告业市场准入的行政审批事项清理工作已经基本完成。五是广告监管法规体系逐步完善。新《广告法》施行一年来，工商总局会同卫生计生、食品药品监管、新闻出版广电等相关部门，坚持开门立法，广泛征求意见，认真研究论证，有序推进《广告法》相关配套规章的制定、修订工作，加快完善广告监管法规体系，取得了积极进展。六是广告市场综合治理效能稳步提高。工商机关健全完善整治虚假违法广告部际联席会议制度，着力加强广告市场综合治理体系建设，不断提升广告行业自律水平，广告市场“政府监管、行业自律、社会监督”的社会共治格局进一步加强。

　　张国华司长强调，要切实贯彻《互联网广告管理暂行办法》，全力加强互联网广告市场监管，全面推进广告监管工作迈向新台阶。

　　《办法》自公布以来，社会各界给予了高度关注，广大人民群众对其实施效果也充满期待。为确保《办法》的顺利实施，工商机关抓紧时间，有条不紊地开展《办法》的宣传、培训、解读等工作。截至目前，《办法》施行的各项准备工作已经基本就绪。我们相信，在各有关部门和社会各界的共同关心和支持下，工商机关有信心、有决心、有能力推进《办法》的全面贯彻施行，切实改善我国互联网广告市场秩序，切实维护广大消费者的合法权益，切实为我国互联网广告产业乃至互联网产业持续健康发展营造良好的广告市场环境。

　　2015年9月新《广告法》实施以来，工商总局依法加大广告监测监管力度，在全国范围内部署开展重点案件集中查办工作，继续加强对重点案件查办的调度指挥，进一步加大虚假违法广告案件处罚力度，推动了全国广告市场秩序加快实现好转，广告市场环境得到显著净化。有关典型案件情况如下：　　

　　1“车易拍”违法广告案

　　当事人在自设网站上使用了“全国快速拍卖，速度快，无差价”和“高价放心卖，透明成交快”等广告宣传用语。经查，当事人在经营活动中存在价格不透明、竞拍流程不透明、买卖双方具有多个操作端、卖方收到的车款低于买家支付的购车总款项等问题，广告内容与事实不符，且均未对消费者进行明示，涉嫌欺骗、误导消费者。北京市工商机关于2016年6月对该虚假广告处罚款200万元。

　　2“诚信贷”违法广告案

　　当事人通过PC端和手机APP端、宣传彩页、在经营场所设置易拉宝等方式，在广告中宣传“100%本金保障”、“稳赚不赔、100%本金收益保障”、“100%本息担保”、“1000万风险备用金”、“第一品牌”等内容。经查，广告主并未设立1000万风险备用金，广告内容虚假;违法含有保证性承诺，并且在APP端、宣传彩页等其他广告宣传途径无风险提示。北京市工商机关于2016年6月依法责令该公司停止发布违法广告、消除影响，罚款20万元。

　　3清风卷纸利用未成年人进行广告代言案

　　当事人在当地某超市若干门店内发布清风卷纸广告板广告，广告中含有不满十周岁的未成年人Kimi Lin作为广告代言人的形象;当事人销售的商品外包装上也含有Kimi Lin形象。上海市工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款10万元。

　　4“正官福”海参违法广告案

　　当事人发布的“正官福”海参广告通过对比等方式，宣称辽参“所谓野生，多是底播养殖”，为辽参配的背景图片也是经专门设计，暗示辽参是在受污染的环境下生长，品质不如自己经营的韩国同类海参商品，贬低了同行业其他经营者的商品质量。该广告中的相关内容无事实依据证明，足以造成相关公众产生误解，对其他经营者造成了不公平竞争，影响恶劣。辽宁省工商机关于2015年12月责令广告主停止发布相关广告，并处罚款15万元。

　　5“赣南电商城”违法广告案

　　当事人发布的“赣南电商城”广告，其中以“马云9月25日飞临赣南电商城”为噱头，大肆虚假宣传，并在广告中大篇幅使用“最”字极限化用语，且房地产广告以项目到达汽车站、火车站、高速出入口所需时间表示项目位置，违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款、第九条第(三)项、第二十六条第(二)项的规定。江西省工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款40万元。

　　　6“老倪膏药”违法广告案

　　“老倪膏药”广告中宣称的“轻症1-2疗程，重症3-5个疗程可全愈”含有对功效的保证性承诺，“百余年传承秘方结合现代工艺加工而成”等内容与实际情况不符，宣称的功效明显超出了批准的产品适用范围。浙江省工商机关于2016年2月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款80万元。

　　7兰州中医白癜风医院违法广告案

　　当事人利用自设网站和户外LED屏等方式发布的医疗广告中含有宣传医疗技术、诊疗方法以及“兰州中医白癜风医院是西北地区规模最大的白癜风专科医院等”等广告内容，违反了《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》的相关规定。甘肃省工商机关于2016年7月对广告主处罚款22.04万元。

　　8湘潭县广播电视台发布违法广告案

　　湘潭县广播电视台发布的多个药品、保健用品广告中存在违法发布处方药广告，未经审查发布药品广告，含有对功效、安全性的断言或者保证，在保健用品中涉及疾病治疗功能等违法行为，有关违法广告多次在当地电视台播放，影响恶劣。湖南省工商机关于2016年7月责令立即停止发布违法广告、没收广告费用合计5万元、处罚款30万元。

　　9湖南盛大金禧违法广告案

　　当事人湖南盛大金禧金融服务有限公司利用其店堂宣传、散发传单等形式向社会发布投融资类广告，在广告中虚构事实不存在的企业集团主体，使用国家机关、国家机关工作人员的名义和形象，违反了《中华人民共和国广告法》第三条、第四条和第九条第(二)、(十一)项等规定，湖南省工商机关于2016年1月依法责令立即停止发布违法广告，并处罚款60万元。

　　10三亚苏荷西餐酒吧违法广告案

　　当事人三亚苏荷西餐酒吧在广告中使用“等你勾搭”、“随1勾搭”等违背社会良好风尚的恶俗文字，摆放附有“随1勾搭”文字的安全套造型和带有色情意味的卡通人物等形象。有关广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第九条第(七)项、第(八)项的规定。海南省工商机关于2016年5月依法责令停止违法行为，对广告主处以20万元的罚款。

　　因为时间关系，以上通报的10个案件只是新《广告法》实施一年以来，工商机关查处典型违法案件的一小部分。今后在条件成熟时，我们还将加大典型案件曝光力度，再向社会通报查处的相关重大案件。全国工商和市场监管部门将以新《广告法》的实施一周年和《互联网广告管理暂行办法》实施为契机，进一步强化案件查办工作，继续查处一批典型、恶劣的虚假违法广告案件，保持广告市场整治的高压态势，切实扭转长期以来部分地区和行业虚假违法广告集中高发的局面，推动广告市场秩序持续好转。

[时间：2016-09-02  来源：《中国工商报》]