由中国出版协会少年儿童读物工作委员会（简称“版协少读工委”）主办，浙江少年儿童出版社承办的第31届全国少年儿童出版社社长年会于6月21日在杭州举行。会上，版协少读工委主任、中国少年儿童新闻出版总社（简称“中少总社”）社长李学谦阐述了少儿出版应把“将社会效益放在首位，经济效益和社会效益相统一”的观点，并分享了中少总社在社会效益考核体系方面的一些做法。

　　出版单位应该把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。但如何营造一个有利于贯彻“双效”相统一原则的出版生态环境，是非常紧要的。

　　社会效益是少儿出版的刚性要求

　　在中少总社原来的绩效考核体系当中，社会效益考核大概占45%的比重，接下来会根据《指导意见》的要求做进一步的修订。

　　首先，作为少儿出版机构，该如何认识把社会效益放在首位？我认为，在少儿出版领域，社会效益是刚性要求。一般来说，在孩子9-10岁之前，都是大人买书给他看，而家长对书的内容是有要求的，没有哪一个家长希望自己的孩子从小读坏书、学坏人，长大了当坏人。所以说，把社会效益放在首位，是社会对少儿出版的刚性要求。如果不能守住这个底线，出版单位在未来或多或少都会遇到一些麻烦。

　　总体上看，目前的少儿出版在政治导向上出问题、或明显违反《出版管理条例》25条、26条规定的比较少，主要还是有些图书内容偏向低俗、惊悚；同时少儿出版中价值引领问题也需要注意，即该用什么样的价值观，什么样的生活方式来影响少年儿童？比如有段时间公主题材的图书比较多，有些年轻编辑就盲目跟风，忽视了少儿出版在价值引领方面的作用。

　　其次，社会效益跟经济效益是一定要统一的。没有经济效益也不会有社会效益。少儿出版本质上是大众出版，不是专业出版。在专业出版领域，成本很高且比较小众的书，对科技积累、传承有很大作用；但少儿出版是大众出版，如果不传播，社会效益就无从实现，特别是在市场经济条件下，市场对出版资源的配置起到基础性、决定性的作用，比如作家、稿酬、版税、纸张、印务、物流等都需要市场配置，不考虑经济效益肯定不行。

　　更重要的是，出版物的社会效益是在传播过程中实现的，不是在编辑过程中实现的。编辑的想法再好、再高大上，出的书如果读者不买来看的话，社会效益根本无从实现。所以说，编出来的好书，只有卖得动、卖得多，传播范围才更广泛，社会效益也更大。所以说，把社会效益放在首位，社会效益与经济效益相统一，这本身是少儿出版内在规律的要求。

　　如何落实把社会效益放在首位，经济效益和社会效益相统一的要求？我认为，重要的不是事后追责，主管主办单位在考核出版社时，可以用产品来衡量其社会效益。但出版企业不能只管结果不管过程，要把社会效益首位的原则落实到出版物生产过程的管理中。

　　另外，我也不太主张出版单位过于在意出版物是否列入了国家资助项目、国家规划，是不是获得了奖项。把这些指标作为加分项可以，但要作为社会效益的基本考核指标，我觉得是不合适的。为什么这么说？中少总社一年的新书有700多种，获奖的、列入政府出版规划的、列入重大项目的是极少数，那剩下的大多数怎么办？所以考核指标应该放在整个管理过程中来体现，要面向所有出版物，特别好的可以列为加分项。

　　社会效益考核要落实到编辑队伍的建设中

　　中少总社的社会效益考核主要强调以下几个方面。第一，选题规划。中少总社的原创儿童文学作品主要在儿童文学中心，以杂志为基础；低幼读物主要在低幼出版中心，去年共出版了300多种新书。接下来将加强主题出版，以报刊为基础，组建少先队出版中心，把主题出版做好。所以就要加强出版规划，包括是不是体现了国家意志，原创的分量有多大，结构是否合理等等。第二，选题论证。选题是否严谨、规范，过程中是否进行了充分的市场调研、读者调研，这些都要作为考核依据。第三，质量管理。制作过程是否坚持了三审三校，也是一个需要的考核指标。第四，印装质量。主要看印刷过程是不是绿色环保的。中少总社现在差不多有90%的出版物是绿色印刷，有些因为印刷工艺比较复杂，还没有完全实现绿色印刷。第五，读者反馈。要时刻关注有没有读者投诉，比如编校错误、内容欠妥等等。

　　社会效益考核最终要落实到编辑队伍的建设中去。编辑队伍建设涉及企业文化的传承，涉及办社理念的落实。中少总社是在“少年报+少儿社”的基础上合并组建的，第一任社长叶至善认为少儿读物的编辑工作实际上就是教育工作，少儿读物要有教育性，他提出少儿出版要“一不亏心，二不亏本”。而编辑直接决定出版物的内容和质量，直接影响出版物的社会效益和经济效益，建立一支负责任、有爱心、业务精、作风硬的编辑队伍，是践行“双效”统一原则的关键。

　　中少总社对编辑考核只到各中心，不到编辑个人。因为编辑专业分工不同，统一的指标要到具体的编辑很困难，因此对编辑的考核，由各个中心负责。中少总社重点抓编辑培训，每年组织培训和两次编辑考试，考试包括语文基础知识考试和编辑技能考试，这个考试成绩也作为社会效益绩效考核的指标。

　　同时中少总社制定了自己的质量标准。这个标准要严于国家标准，图书的差错率控制在万分之零点九，报纸万分之二，期刊万分之一。每个月都要抽查，期刊、报刊每月抽查一期；图书则是抽查新书，发现问题以后会进行惩罚。

　　中少总社还建立了产品召回制度，前年实行过一次，林格伦的一本插画书，因为图文不符等问题，差错率在万分之一点四六，进行了召回，召回后的损失全部由相关人员负责。

[时间：2016-07-05  作者：李学谦  来源：出版商务周报]