纸业反垄断法

　　从2014年底开始，中国造纸行业为了摆脱产能过剩导致的纸价低迷，发起了一浪高过一浪的涨价潮。2015年春节后的三连涨，让中国造纸行业尝到了抱团涨价的甜头。到了2016年，纸业抱团涨价潮愈演愈烈，让下游的包装印刷行业直呼“已经没有了活路”。

　　时至今日，包装印刷业与造纸业这对一荣俱荣、一损俱损、不可分割的利益共同体，终于走向了“相爱相杀”的对立面，着实令人唏嘘。但必须指出的是，中国造纸行业发起的一波又一波抱团涨价，疑似是一种违反《中华人民共和国反垄断法》的行为。

　　从1998到2014：造纸与包装印刷业渐行渐远

　　回眸过去，从上世纪90年代初开始的中国经济腾飞，给中国的包装印刷业带来了千载难逢的发展良机。从1998－2008年，出口和内销次第兴旺，让中国纸包装印刷工业经历了最为辉煌的十年。这一时期，中国的造纸行业在下游包装印刷业的拉动下，以一日千里之势飞速发展，玖龙、理文、晨鸣、APP等龙头纸业的销售额滚雪球般地飙涨。

　　进入2010年，由于中国经济增长乏力，产能飞速扩张的造纸行业出现了产能过剩，原纸定价权首次被下游包装印刷业夺走。以玖龙纸业为例，其先后于2010年7月、2012年3月、2014年1月和6月发出多起涨价函，但纸价不涨反跌，原因在于造纸产能增速大大超过下游市场的增速。2010－2014年，受益于纸价的低迷，中国的包装印刷业甚至比其它行业的日子过得还要滋润。

　　2014年底，中国造纸行业陷入债务率畸高、库存积压和赢利微薄的巨大困境，很多企业不得不停机减产去库存。与此同时，由于外资企业撤离效应显现，鞋业、服装、家具、玩具等包装印刷业的传统客户的订单呈现衰减之势，一些08年后扩张太快的包装印刷企业陷入资金链断裂困境。

　　2015：中国纸业的绝地反击

　　回眸2015年3月，借助柴静《穹顶之下》带来的环保风潮和东莞水乡关停57家小型造纸厂的影响，玖龙、金州、理文等的抱团涨价打了零库存等待跌价的包装印刷企业一个措手不及。从此，珠三角纸业三连涨、白卡纸供应商四连涨均以抱团涨价的方式出炉。

　　此外，双方的战火也在法庭上点燃，从2014年开始，纸厂与下游包装印刷企业的合同纠纷呈现爆发之势。2014年5月，漳州金鑫辉停产倒闭后因拖欠约1600万原纸货款同时被漳州港兴、玖龙纸业、漳州友利达纸业、吉安集团、华发纸业等告上法庭。2014年9月汕头金梅纸业拖欠数千万原纸款停产，被福建联盛、理文造纸、建晖纸业、金洲纸业追讨纸款，并被告上法庭。同年9月，湖北大韶百川倒闭后因拖欠理文、吉安山鹰、宜昌宏发、保丽纸业等约1500万货款，被告上法庭。2014年12月23日，因被拖欠约800万货款，理文将江阴市万达纸业与承担连带付款责任的江阴市金泰纸业告上法庭。2015年3月，荣成纸业因被吉春集团拖欠7850万货款而对簿公堂。正隆子公司上海中隆纸业更是被上海辰华纸业积欠1.4亿元货款。

　　不仅于此，由于经济不景气加上拖欠纸款的案件大增，双方的信任度降为冰点，造纸厂给包装厂的结款数期越来越短。以前纸厂给优质客户的数期高达60天，现在没有信用污点的包装厂普遍只能获得15－30天的数期。而且，一旦包装印刷厂在付款上稍有延误，纸厂便毫不留情地扣响数期清零的扳机。

　　抱团涨价：疑似违反国家反垄断法

　　需要指出的是，多家纸业同一天，同一价格，甚至涨价原因也如出一辙。在纸浆、能源等原材料价格下滑，其它成本趋于稳定的情况下，而且纸业市场仍然供大于求的情况下，这种抱团涨价行为疑似构成了价格垄断，可能事实上违反了《中华人民共和国反垄断法》有关条款。

　　在市场经济体制下，政府监管部门通常会对行业企业抱团垄断价格的行为有非常严厉的处罚。2013年9月，9家总部设在日本的零部件供应商抱团垄断座椅、安全带、散热器和动力转向组件价格，受到美国司法部调查，被处以7.45亿美元罚款 。2013年1月4日中国发改委对境外企业价格垄断开出首张罚单，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等6家国际大型面板生产商因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。2015年6月2日，国家发改委对云南省通信管理局牵头组织四家电信运营商抱团垄断价格的做法进行处以罚款1318万元。

　　其实，对于造纸行业的抱团涨价行为，纸业市场也有过先例。2009年纸价飞涨，是年9月，以中国包装联合会纸制品包装委员会为首的全国众多纸品企业集体上书国家发改委，反映包装用纸上涨过快将导致大量纸包装企业倒闭，要求抑制包装纸上涨。同时，中包联也联合各地包装纸协会向发改委建议称，应暂缓或减少包装用纸出口，在保证国内纸量达到供求平衡后再行出口。

　　因此，一旦纸业价格垄断事实成立，有可能面临发改委的严厉处罚，或者暂时中止工业原纸的出口。

　　在自由竞争的市场经济环境，任何一方的价格垄断均会对市场的生态构成毁灭性打击。中国造纸行业孤注一掷，并且脱离客观事实的抱团涨价行为，不仅根本上破坏了纸包装行业的生态平衡，而且也不利于造纸业汰淘落后产能。从长远来看，这是一种损人不利己，甚至自掘坟墓的短视行为。

[时间：2016-06-28  作者：关国平  来源：包装地带]