民营书业十三五

　　“十二五”时期，是中国民营书业发展的关键时期，这五年，民营书业有忧伤，也有欢乐。但总体来看，可以说宏观政策不断优化，微观环境不断改善，整体规模不断扩大，个体实力显著增强。一些民营书业企业年销售码洋已过20亿。教辅出版领域年销售码洋5亿以上企业很多，过亿的企业数不胜数。甚至在大众社科领域，年销售5亿码洋以上的企业也有多家。在政策的带动下，实体书店回暖成为“十二五”末期一个非常重要的文化现象。民营实体书店从单纯的图书卖场转向阅读文化广场，从单纯售卖图书向以图书为主、多元业态经营转型，店面环境从商业场所向时尚艺术场所发展，营销模式从单纯线下销售向线上线下一体化营销发展。同时，在出版领域，有20多家民营文化企业挂牌新三板。

　　《2015中国民营书业发展报告》中，对“十三五”民营书业的发展作了如下展望：

　　1.民营书业政策前景继续向好，面临难得发展机遇

　　2016年是“十三五”规划的开局之年。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，“十三五”规划纲要提出，要建设文化强国，文化产业成为国民经济支柱性产业等目标，所以，民营书业将迎来难得的发展机遇。

　　1）国家对非公经济的政策进一步优化，向着更加有利于非公经济的方向发展。2016年3月4日，习近平总书记针对非公有制经济提出“两个毫不动摇” “三个没有变”，指出当前重点要解决好以下问题：“一是要着力解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。”

　　2016年3月5日，李克强总理作政府工作报告时指出，要“更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。”

　　2)全面建设小康社会，为民营书业的发展提供了更为广阔的空间。按照“十三五”规划的测算，到2020年，我国文化产业增加值将达到4.6万亿，出版产业增加值将达到1万亿，营业收入将达到3.2万亿元。目前我们正处在文化消费的启动阶段，文化消费热潮即将到来。

　　3)“一带一路”战略的实施，为民营书业“走出去”创造了条件。借助“一带一路”战略和新闻出版“走出去”战略的实施，广泛参与新闻出版企业海外发展扶持工程，以资本为纽带，民营企业可以通过合资、合作、参股、控股等方式，到境外建社建站、办报办刊、开厂开店，扩大境外投资，输出重点产品。政府支持有实力、有实绩的民营企业开拓境外市场，设立海外出版营销企业，实现跨国经营。民营书业可以在服务国家总体布局的战略当中找到新的发展点。

　　4)“十三五”期间国家新闻出版广电总局将继续推出有利于民营书业发展的具体政策。自2016年3月10日起《网络出版服务管理规定》施行。该规定使得民营资本参与网络出版有了明确依据，事实上赋予了民营书业网络出版权。《关于图书制作和出版分开改革实施办法》预计今年会正式发布。总局与中宣部、发改委、财政部等制定了扶持实体书店新的政策措施。总局相关部门正在研究民营文化公司的从业人员参与出版专业从业人员资格考试和职称评定。

　　2.民营书业发展的着力点

　　国民经济和社会发展“十三五”规划提出：以供给侧结构改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求。“十三五”期间民营书业的发展，也需要按照供给侧结构改革的要求进行思考。

　　1)加快产品结构调整，改变过度依赖教辅的局面。“十三五”期间，中央将进一步深化考试招生制度和教育教学改革，教辅图书的出版将会面临重大变局。以教辅为主的出版公司，一方面压缩教辅数量，提高教辅品质，更好适应课程改革和教学要求。另一方面需要加快产品结构调整，改变都在教辅图书这个独木桥上的局面，走向更加专业化的方向。可以借全民阅读东风，融入公共文化服务体系建设。“十三五”期间，国家将加快构建现代新闻出版公共服务体系，全面实施全民阅读工程，推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关等。全民阅读既是公益事业，也有产业的商机。民营书业可以大有作为。

　　2)加快组织结构调整，建立具有文化特色的现代企业制度。民营企业应该向股份制、公司制方向发展，建立具有文化特色的现代企业制度。所谓文化特色，就是要把社会效益体现在企业宗旨中，内化为企业精神和发展理念，成为员工的自觉追求和行为准则，并体现在制度设置上、贯穿到生产经营管理各环节和全过程。民营书业企业也要落实把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一的要求。

　　3) 加快与科技、资本等融合发展。与科技的融合，搭上互联网+、大数据战略的快车。民营书业企业可借“互联网+”将其转型升级推入深水区，建设专属数据库，搭建知识服务平台，由内容提供商转向服务提供商。与资本融合，搭上上市融资的快车。近年来，许多民营文化公司走上了独立上市的征程，资本对企业的发展影响越来越大，对民营书业企业来说，进入资本市场无疑是实现快速发展的重要途径。希望有更多有实力、有品牌、有责任感的民营书业企业上市，成为令人瞩目的文化企业。

　　（作者：中国新闻出版研究院院长魏玉山）

[时间：2016-04-19  来源：商报]