“教辅新政”

　　3月8日，全国政协委员、海峡出版发行集团副总经理吴志明就“教辅新政”遭到部分政协委员质疑发出呼吁，应严格按照《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（俗称“教辅新政”）精神，继续实行省级教辅材料评议制度。

　　今年两会期间，有全国政协委员提交“教辅评议滋生腐败，应取消还学生自主”的提案。对此，吴志明委员向《中国新闻出版广电报》记者表示，虽然“教辅新政”在实施过程中出现一些问题，但严格遵守专家评定、质量保证，定价合理、降低学生负担，自愿订购、渠道规范的规定，对治理教辅材料市场乱象发挥了积极作用。

　　作为“教辅新政”的推动者之一，吴志明说，2012年2月，教育部、原新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办联合下发了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，要求各省“教辅材料评议委员会”对所有教辅材料进行择优评议，对评议通过的教辅材料予以公示，并列入所在省《中小学教辅材料目录》；明确各地教育行政部门在审议通过的教辅材料目录中按照“一科一辅”原则推荐给本地区学校供学生选用；确立教辅材料自愿购买和无偿代购服务原则。

　　针对“教辅评议滋生腐败”的质疑，吴志明说，“教辅新政”实施前，一些不法书商拉拢、贿赂相关部门人员，形成利益输送，导致此类腐败案件时有发生。“教辅新政”实施后，由财务管理严格的新华书店统一发行，有效地防范了腐败发生。

　　调研中吴志明还发现，浙江省一套高中同步类非评议教辅材料（50多册书）的总定价为1800多元，而相同学科相同册数的一套评议教辅材料总定价是610余元，仅为非评议教辅材料的1/3。在肯定“教辅新政”作用的同时，吴志明对该政策在实施过程中存在的一些问题也不否认。

　　吴志明建议，进一步加强对中小学教辅材料评议委员会的领导和监督，评议成员须由教育经验丰富的专家、实际教学经验丰富的一线教师、有能力的家长代表和相关政府部门人员构成，并建立相关追责制度，杜绝地方保护主义。同时，建议新闻出版、教育、物价等执法职能部门，对教辅材料的出版、质量、定价、发行等环节进行监督、指导和约束。

　　此外，吴志明还建议实行淘汰机制，教辅材料应每两年重新评议一次，以督促出版社不断提高产品质量和服务水平。

[时间：2016-03-11  作者：章红雨  来源：中国新闻出版广电网/报 ]