新版大气污染

　　2015年即将过去，按照习近平主席令第31号，修订后的《大气污染防治法》自2016年1月1日起施行，正式施行日即将到来。在百姓对蓝天白云的期待中，这部三易其稿的法律有哪些重要修改?能否解除人们的“心肺之患”?

　　 一、新版内容扩充

　　对比2000年修订的大气法，新版大气法的条文从修订前的七章66条扩展到了八章129条，条文内容增加了近一倍。

　　二、总量控制强化责任

　　修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可由“两控区（酸雨控制区和二氧化硫控制区）”扩展到全国，明确分配总量指标，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。

　　修订后的法律进一步强化对地方政府的考核和监督，规定地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，国务院环保主管部门会同国务院有关部门，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。

　　三、控车减煤源头治理

　　在提高燃油质量标准方面，修订后的法律规定，制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，同时，石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。与此同时，控制油品和燃煤的质量标准。

　　为减少燃煤大气污染，法律提出国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，同时要求地方各级人民政府加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。

　　四、重典处罚不设上限

　　修订后的大气污染防治法加大了行政处罚力度。据了解，新法中对于具体的处罚行为和种类接近90种，提高了法律的操作性和针对性。”

　　新修改的法律取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的封顶限额，同时增加了“按日计罚”的规定。

　　新大气法规定：造成大气污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入50%以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的，按污染事故造成的直接损失的3倍以上5倍以下计罚。

　　五、信息公开奖励举报

　　法律同时规定，环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，对举报人给予奖励。

　　此外，在保障公民依法享有获取大气环境信息的权利方面，法律规定，大气环境质量标准、大气污染物排放标准应当供公众免费查阅、下载，重点排污单位名录应当向社会公布。

[时间：2015-12-31  来源：中国印刷]