中华网发表东北亚开发研究院产业经济研究所所长、聚赢阁联盟首席执行官李继凯文章表示，在新的发展形势下，我们必须高度认识发展战略性新兴产业的重要意义。一是有助于大力培养中国经济发展的产业支撑点。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们提出构建产业新体系，就是要更好发挥中国战略性新兴产业发展的综合优势。二是有助于加快中国经济结构调整与传统产业转型升级步伐。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，有利于提升产业层次、推动传统产业升级，体现了调整优化产业结构的根本要求。三是有助于全面提升中国产业发展水升与竞争力。面对国际产业竞争格局深刻调整，中国迫切需要通过构建产业新体系塑造竞争新优势，更深更广地融入全球产业价值链体系、提升在全球产业价值链中的地位和国际竞争力。四是有助于促进中国经济与生态可持续发展。中国处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。大力发展战略性新兴产业，有助于促进资源节约型和环境友好型社会建设。五是有利于提高中国经济及产业发展与社会服务水平与高质产品供应。发展战略性新兴产业，淘汰落后产能，提高有效供给，来匹配没有很好被满足的需求和潜在需求，有助于改变当前“供需错位”现象。 

 

　　文章指出，我们也必须清理认识当前中国战略性新兴产业发展面临的一系列制障碍： 

 

　　一是产业政策与规划战略尚不完善。关于战略性新兴产业，国家以及各省市都相继出台了具体政策。但就整体而言，还包括政策边界不清晰、瞄准效率不高和政策工具缺乏等突出问题。同时，由于缺乏统一的产业标准制定和发展战略规划，各地一哄而上，不加选择地规划地方的战略性新兴产业发展，不能与自身资源禀赋相结合，导致雷同式的产业布局和低层次竞争。 

 

　　二是技术水平与发展水平有待提升。当前，经济和科技竞争日趋激烈，新兴多学科、交叉学科和跨学科技术不断涌现，大大增加了新技术开发的难度、风险和投入成本。从中国战略性新兴产业发展的情况看，由于对核心关键技术缺乏前瞻部署和长期积累，政策的着力点未能聚焦到支持技术研发和核心技术培育，直接后果是导致中国的战略性新兴产业缺乏技术根基。 

 

　　三是市场需求与市场应用有待培育。衡量战略性新兴产业的一条重要标准，就是有长期稳定而广阔的市场需求，这也是战略性新兴产业发展的内在动力。新兴产业还处在产业生命周期的萌芽阶段，特别需要培育市场需求。在战略性新兴产业发展初期，由于产品的成本较传统产品更高，导致价格偏高，且市场对新兴产业产品的认知度缺乏，使得新兴产业产品的市场如何培养显得很棘手。因此，采取补贴形式培育市场将成为重要措施。 

 

　　四是产业投融资模式欠完善。与传统产业相比，处于发展初期的战略性新兴产业具有投资风险大、周期长、融资困难等特点，同时，由于政府财政性资金投入不足且缺乏稳定持续增长机制，中国还未建立起与战略性新兴产业相适应的、完善的融资机制，且战略性新兴产业投资缺乏政策性金融的有效支撑，从而导致产业进一步发展遇到资金瓶颈制约。同时，由于各类投资主体对战略性新兴产业投资和生产经营风险的识别和判断能力不足，现有风险分散和转移的渠道有限，市场退出机制不健全，企业风险规避能力不足。 

 

　　五是产业管理推进体制欠完备。目前，国家有关战略性新兴产业分行业的发展规划迄今尚未完全制定出台，以此为依据引导全社会投融资活动的中长期投资规划、相关产业政策目前尚在研究探讨中，政府部门存在多头管理，并且在战略性新兴产业投资活动的缺位和越位现象比较普遍。所以，发展战略性新兴产业，要系统科学规划，做好顶层设计，强化政策有效性与调控效果，完善整合支持渠道，综合运用多种手段，更好地发挥政府的引导作用。 

 

　　文章表示，在新常态下，我们必须牢牢把握经济发展主动权，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平的双目标。培育和发展战略性新兴产业，既有利于经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，也有助于落后国家或地区“弯道超车”，摆脱“后发劣势”，抢占全球价值链制高点。随着中国要素比较优势和资源环境约束发生重大趋势性变化，支撑经济高速增长的传统产业发展动力开始减弱，我们必须顶住经济下行压力，构建产业新体系。推动产业发展方式转变，大力发展战略性新兴产业，培育新的竞争优势，实现换挡不失速、量增质更优的经济发展目标。