分解落实目标任务

 

　　激励约束强化减排监管

 

　　根据国家下达的减排目标，四川到“十二五”末，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物要分别比2010年削减7％、8％、9％、6.9％。

 

　　“十二五”以来，四川省将四项污染物减排列为各地经济社会发展的约束性指标，严格目标责任制。年度减排目标分解下达到各市（州）政府，再逐级分解到县市（区）政府和重点企业。省环保厅每年发布《年度“前二十”重点区域和企业主要污染物排放总量变化情况》，督促排污呈上升势头的地区和企业切实整改。

 

　　全省通过系列激励和约束政策，强化减排监管。对安装了脱硫、脱硝、除尘设施的火电企业，实施环保电价；对享受了环保电价但不正常运行环保设施的企业实施处罚，2012-2014年全省共计处罚环保电价款1809.7万元。

 

　　各级政府年度考核和各类环保创建中，凡总量减排任务未完成的“一票否决”。企业上市核查、固废进口资格审查和优秀企业评比时，减排任务未完成的不予通过。对污水处理设施运行不正常、农业源减排项目弄虚作假的地方政府、环保部门和企业负责人，通过约谈督促整改。“十二五”以来，省环保厅已对13个单位实施约谈，对14家企业实行挂牌督办。

 

　　严格淘汰落后产能 经济结构得到调整和优化

 

　　四川省把总量减排纳入“十二五”全省经济社会发展总体规划，用污染减排促进结构调整，倒逼经济发展转型。

 

　　全省严控钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦化等“两高”行业和产能过剩行业发展，淘汰各类落后产能。有序发展清洁能源，降低煤炭在一次能源消费中的比重，已从2010年的61.72%降到2014年的42.76%。

 

　　严控排污增量，实行造纸、印染、钢铁、火电等行业总量控制，对没有总量指标来源的新建项目不予审批。同时，对成渝城市群（四川）14个市实行煤炭消费总量控制，对国控重点区域内的新建项目实行2倍削减量替代。

 

　　通过结构减排，四川省提前两年完成国家下达的淘汰落后产能任务。“十二五”前4年，全省炼铁、炼钢、焦炭、水泥、造纸、制革等淘汰量，分别完成淘汰落后产能任务的331%、419%、231%、198%、473%和3110%。污染减排促进调结构、转方式的成效初步显现，全省单位地区生产总值主要污染物排放强度逐年下降。

 

　　2014年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，同比2010年分别削减8.2%、7.4%、14.1%和5.6%。

 

　　有效治理重点行业 环境质量得到稳定和改善

 

　　“十二五”期间，省级财政对规模化畜禽养殖场、燃煤电厂脱硫脱硝、燃煤小锅炉淘汰、水泥企业脱硝以及乡镇污水处理厂等重点减排项目建设予以支持。各市（州）自行安排部分资金，确保项目建成投运。

 

　　各地有效治理钢铁、火电等二氧化硫排放以及造纸、印染等化学需氧量排放重点行业污染，积极推动污水处理厂建设。“十二五”前4年，全省共完成减排项目8500多个，在消化增量后，累计削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物存量分别为10.8万吨、1.1万吨、13.1万吨和3.49万吨。

 

　　通过污染减排，全省环境质量保持总体稳定，与减排直接相关的二氧化硫、氮氧化物、高锰酸盐指数和氨氮等指标均有改善。酸雨污染明显减轻，2014年全省酸雨发生频率21.9%，比2010年下降9.6%。2014年全省二氧化硫、二氧化氮浓度均值，分别比2010年下降34.21%、3.13%。全省139个河流断面的高锰酸盐指数和氨氮浓度，分别比2010年下降2.42%、11.23%。环境质量的稳定和改善，为全省经济社会持续发展提供了环境支持。