国外如何应对过度包装?

　　所谓过度包装用专家的话说就是，包装的耗材过多、分量过重、体积过大、成本过高、装潢过于华丽、说词过于溢美等等。之所以出现这种现象其实就是商家为了提升档次，抬高商品价钱，在包装上大做文章，本末倒置。过度包装广泛存在于我们的商品包装中，其造成的后果不仅仅是消费者花冤枉钱，还会污染环境,因此，我们要坚决拒绝过度包装行为。

　　我国商品过度包装盛行

　　国务院发展研究中心原副主任侯云春此前曾表示，过度包装是中国经济中的巨大浪费。城市垃圾当中三分之一的垃圾是包装，包装当中一半以上是过度包装，解决过度包装的问题，预计每年可以节约大量社会资源。

　　除了产生浪费、污染环境，过度包装广受诟病的原因还在于，在奢华礼品背后，暗藏公款消费、公款送礼的身影。八项规定实施以来，借节庆行腐败之风大为收敛。但今年中秋，发现，北京、广东、福建等地的部分高档酒店、商场，奢华高价月饼又换了“私人定制”等“花样”重新出现。上海市质监部门7月通报也称，泸州老窖、汤臣倍健、康富来、善存等多个品牌产品均存在过度包装问题。

　　专家们表示，过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入，更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。

　　法规不完整导致现象严重

　　国家质检总局和国家标准委于2010年3月28日发布了《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，按照这一强制性标准，食品和化妆品销售包装层数不得多于3层，包装空隙率不得大于60%，包装成本不得超过商品销售价格的15%，但是因为没有具体的处罚措施，执行情况并不乐观。

　　商品包装过度是经济领域中的不正常现象，已恶化成为日益严重的社会问题。其实，遏制商品的过度包装，最有效的手段还得靠法律法规加以刚性约束，使限制商品过度包装真正做到有法可依，让违法企业受到经济上的处罚，付出高昂的违法成本。，要防止过度包装泛滥，必须加大监管和惩罚力度。与此同时，要把过度包装列为商业欺诈行为，按反不正当竞争法和消费者保护法的有关规定严厉查处，绝不姑息养奸。然而，我国现有法律规范对治理过度包装问题还存在片面性和不完整性。在国家相关法律法规仍显滞后的情况下，地方出台相关的地方法规或实施办法就显得尤为迫切。

　　过度包装并不是中国特有现象，其实在国外也存在，但是很多国家都拟有严格的法规惩罚措施，现状得以改善。

　　美国

　　美国联邦政府和各州政府在1984年《危害性和固体废弃物修正案》和《1990年污染预防法》中体现循环经济思路法律法规的指导下，制定了自己的包装法律。到1994年，已经有37个州制定了包装废弃物管理法，100多项回收、再生法，77项议案生效。1996年美国环境保护总局(EPA)确立了垃圾管理政策：垃圾源头减量(SourceReduction)优先，包括重新使用(Reuse)和庭院垃圾就地堆肥;其次是再循环(Recycle)和堆肥;最后才进行焚烧和填埋处理。20世纪90年代，美国包装工业的发展方案主要有两种：按15%减少原材料和包装制品，或其中至少25%可回收利用。这两种方案都得到美国包装行业的认可。

　　德国

　　德国1994年《循环经济和废物管理法》充分体现了物质闭合循环和环境相容结合的指导思想。根据该指导思想，废物管理的首选手段是避免废物的产生;其次才是回收利用(包括物质回收和热量回收);最后，对目前技术条件无法回收的废物，则必须以与环境相容的方式处理。根据指导思想，德国在《防止和再生利用包装废物条例》中确立了包装管理的基本原则——“3R1D”原则，即包装材料减量投入(Reduce)，包装材料再利用(Reuse)，包装材料可循环(Recycle)，废弃包装易分解(Degradable)。为了贯彻指导思想和基本原则，德国包装立法制定了大量具体制度和措施，大致可归为以下三类：标准控制，根据包装法规，包装的体积和重量应尽量减量化，达到保障商品安全和卫生的最低要求即可;包装容器内空位不得超过容器体积的20%;包装容器内商品之间的间隙应在1cm以下，商品与包装内壁的间隙在5cm以下，包装成本一般应在总成本的15%以下。

　　日本

　　日本于1991年修订了《废物管理法》，并制定了《再生资源利用促进法》，积极推动玻璃瓶、铝铁罐、废纸等资源的回收。1993年实施的《能源保护和促进回收法》使97%的啤酒瓶和81%的米酒瓶得到回收。1994年又制定了综合性法律——《资源回收再生法》。但是随着包装产业的发展，原有法律已不能满足现实需要，于是在1997年由厚生省与通产省联合拟订颁布了《产品包装分类回收法》，强制生产商对其生产的包装进行回收。2000年通过的《循环型社会基本法》明确了生产者的延伸责任。其中《包装新指引》中规定，容器内的空位不应超过容器体积的20%;包装成本不应超过产品出售价的15%;包装应正确显示产品的价值，以免对消费者产生误导。《商品礼盒包装适当化细要》则指出：包装容器中的间隙原则上不可超过整个容器的20%;商品与商品之间的间隙必须在1cm以下;商品与包装箱内壁之间间隙必须保持在5mm以下;包装费用必须在整个产品价格的15%以下。

　　韩国

　　韩国将过度包装物品视为一种违法行为。如果厂商不依照政府规定减少产品的包装比率和层数，最高会被罚款300万韩元。为了落实药品包装比率和层数的限制，韩国政府有三大措施用来规范厂商：一是检查包装;二是奖励标识;三是对违反包装标准的罚款处理。首先对被怀疑有过度包装之嫌的商品，政府可以要求制造商或进口商到专门检查部门接受检查。其次，制造商或进口商接到通知后，必须在20天内自费前往检查部门受检，并将检查记录在物品包装的表面标示出包装空间的比率、包装材质、包装层数等。

　　欧盟

　　欧盟规定各成员国包装废弃物的回收利用率在2001年前至少达到50%，至2008年底前提高到至少60%;包装品的再利用率在2001年前至少达到25%，至2008年底前提高到至少55%。

[时间：2015-11-30  来源：中国食品机械设备网]