中国国家主席习近平9月25日在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈。双方再次发表关于气候变化的联合声明。声明指出，中国计划于2017年启动全国碳排放交易体系，造纸行业作为重点行业入围。在在中国减排难度远远超过美国的情况下，2017年碳排放交易体系的全面启动，也就意味着造纸企业减排负荷会增加，碳排放的付费也将不断加码，从而倒逼企业主动减排。　

 

　　中国将建设碳排放交易体系，造纸行业作为重点行业入围

 

　　中国国家主席习近平25日在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈。双方再次发表关于气候变化的联合声明。两国元首重申坚定推进落实国内气候政策、加强双边协调与合作并推动可持续发展和向绿色、低碳、气候适应型经济转型的决心。

 

 

　　声明指出，中国到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%-65%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。中国还计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。中国承诺将推动低碳建筑和低碳交通，到2020年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到50%，大中城市公共交通占机动化出行比例达到30%。中国将于2016年制定完成下一阶段载重汽车整车燃油效率标准，并于2019年实施。中国将继续支持并加快削减氢氟碳化物行动，包括到2020年有效控制三氟甲烷(HFC-23)排放。

 

　　中国宣布拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持其他发展中国家应对气候变化，包括增强其使用绿色气候基金资金的能力。

 

　　中国碳交易现状：减排难度远远超过美国

 

　　彭博新闻社网站9月21日报道称，中国人均碳排放水平去年首次超过欧盟。这显示了人类在控制破坏环境的排放方面所面临的挑战程度。

 

　　气候变化研究报告显示，在2013年，中国的人均碳排放量是7.2吨，欧洲是6.8吨，而印度是1.9吨。

 

　　参考消息网2014年9月23日报道：最新报告指出，中国目前是世界上最大的碳排放国，其2013年碳排放量占全球总量的27.7%，接下来依次是美国（14.4%）、欧盟（9.6%）和印度（6.6%）。

 

　　格挪威奥斯陆国际气候与环境研究中心的高级研究员彼得斯表示，如果想要把全球气温升幅控制在2摄氏度以内，剩下的排放配额就要求中国以每年8%到10%的幅度减少碳排量。从许多方面来讲，这都超过了美国的减排难度。

 

　　2017年碳排放交易体系全面启动，倒逼企业主动减排

 

 

　　碳排放交易是推动低碳经济的高级形式，政府可以通过多种行政手段推动低碳经济，包括行政限制、补贴、碳税费及碳交易市场等。在中国减排难度远远超过美国的情况下，2017年碳排放交易体系的全面启动，也就意味着造纸企业减排负荷会增加，碳排放的付费也将不断加码，从而倒逼企业主动减排。

 

　　造纸属于高能耗、高排放行业，减排负荷将会增加

 

　　中国二氧化碳排放量各行业占比

 

　　我国碳排放主要来源于电力、黑色金属冶炼加工和非金属矿物制品三个领域。电力、热力的生产和供应业二氧化碳排放量所占比例达到了42.8%，据各行业之首。而造纸行业恰恰就属于电力、热力的生产和供应业领域，是高能耗、高排放行业。

 

　　2017年碳排放交易体系将全面启动，在中国减排难度远远超过美国的情况下，各级政府除了继续实施现行的节能减排行政限制政策以外，或将加强节能减排行政限制，造纸企业减排负荷也会大大增加。

 

　　清洁能源补贴体系的扩大，会导致造纸企业碳排放付费的增加

 

　　为了保证碳排放交易体系能在2017年全面启动，政府将在更大范围建立清洁能源补贴体系：碳交易市场中，高排放的企业通过对碳排放的付费，补贴低排放的企业。过去风电、光伏发展的补贴，主要来自电费中的清洁能源基金，本质是火电等传统能源对新能源的间接补贴。

 

　　清洁能源补贴体系的扩大，对清洁能源企业来说是好事，但对于高排放量的造纸企业来说，却会导致碳排放付费的增加，从而增加造纸企业的财政负担。而造纸企业碳排放付费的增加和减排负荷的增加，也将倒逼企业主动减排，朝着节能环保的方向发展。

 

　　链接：碳排放交易是什么？

 

　　碳排放交易（简称碳交易）是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，简称《公约》）。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

 

　　这就好比是物理中的质量守恒的原理。假如碳排放的总量是限定好的。那么在这个框架内，我们就可以通过技术升级来降低碳排放。每个国家都有相应的“指标”比如说今年全球限定排放100单位的碳排放量 ，A国获得15的指标，B国获得10的指标 其它国家获得其余75单位指标。 如果A国只排放了10个单位的碳排放量，而B国刚好排了12个单位，那么B国就可以从A国购买2个单位的碳排量。