中少总社正在着手编制“十三五”规划，原因是中少职员众多，摊子也比较大，“十三五”期间如果没有统一的行动纲领，没有统一的目标、意志形成共识，发展定会受到影响，合力难以形成。而正在编制“十三五”规划，首先遇到的一个问题，就是“十三五”期间，少儿出版会是一个什么样的发展态势？

 

　　在经济发展新常态的背景下，对“十三五”期间少儿出版的发展态势也有不同的认识。一种是认为经历了高速发展之后经济进入新常态，“十三五”期间少儿出版要继续保持10%左右比较高速度的发展是有困难的。另一种看法比较积极乐观，认为如果从2002年算起，少儿出版经历了三个五年计划，将近十五年时间的高速发展。尽管2012年、2013年有些震荡，增速跌破了两位数，但是去年又回到了10%以上的增速，这个态势能够继续保持下去。

 

　　我认为在“十三五”期间少儿出版应该保持一个比较高的增长速度。现在讲的经济新常态对中高速讲的比较多，习近平总书记讲经济新常态有这样几层意思：

 

　　一是从高速增长转为中高速增长；

 

　　二是经济结构不断的优化升级，中高端的产业要更好的发展；

 

　　三是经济增长或者说经济的发展要由过去的投资拉动、要素拉动转为创新驱动。

 

　　在总局规划司为制定“十三五”规划召开的座谈会上我谈到一个观点，出版是不是一定要讲中高速？出版的速度是不是一定就会降低？不一定。

 

　　国民经济进入新常态是就全国而言，举例说明，如果说“互联网+”也是7%左右的增长速度，全国的7%增速就达不到了，所以不是国民经济的各个部分、各个行业都是维持7%左右的增长速度。有些沿海发达地区，它的速度保持7%相对就比较困难，而有些中西部地区，如果低于7%的增速，全国的7%就没办法保证了。出版改革起步比较晚，进入到市场经济也相对比别的行业滞后，所以认为出版业马上要进入到中高速的增长，这个需要探讨。特别是对于少儿出版来说，在“十三五”期间，保持和“十二五”期间差不多的增速，这是有可能做到的。

 

　　一、生育政策的调整会带动目标读者群规模的增长

 

　　因中国老龄化的问题比较严重，卫计委正在考虑全面放开二胎的可能性。经济之所以进入到新常态，跟我们没有人口红利也有关系。今后社会劳动人口比例会相应降低，而社会赡养人口比例会相对增大，经济增长速度肯定会降下来。因此生育政策也在考虑做出相应的调整，这意味着少儿出版目标读者群的规模有可能跟“十二五”期间持平或者增长。

 

　　二、新型城镇化进程将拉动阅读需求的增长

 

　　按照2013年发布的城镇规划，到2020年中国的城镇化率要由53%提高到60%。七个百分点的增长意味着将有一亿左右的人要由过去的农村人口转变为城镇人口。而居住更加集中，公共文化设施的建立也会更加普遍，这是在所有新型城镇化建设规划中都能够体现出来的，包括图书馆、博物馆、影剧院等公共文化服务设施将进一步健全，覆盖更多的人口。在这样的背景下，阅读需求也会被进一步刺激起来，拉动文化消费的增长。这对我们来说是一个利好的消息。

 

　　三、教改推动校园阅读服务市场的形成

 

　　目前正在探讨以后的高考要加大语文考试成绩的权重，很有可能把现在的150分提到180分。其中很重要的一点就是对学生阅读量提出更多的要求。当下，校园阅读服务的需求正被释放出来，中少总社大世界正在制定从校园环境、阅读状况的评估，到校园图书馆建设，到校本图书的配备，以及相应必备书目的课程开发、师资培训、效果评估等等一系列的综合方案。北京某区投入2600万做这个事情，如果中少中标，那意味着2600万的单子就拿到了。校园阅读服务需求这个市场正在形成，上百万、几十万的单子很多，这与教学改革有很大关系，少儿出版要密切关注这方面的动态，要考虑今后出一些能够进入校园，成为学校基础书目的图书。

 

　　四、全民阅读活动进一步推广和深化

　

　　《全民阅读促进条例》专门有一章提及少年儿童阅读，这个条例一旦通过就意味着阅读作为一项基本的文化权益，要受到法律的保障。买不起书的，国家、政府会无偿提供部分必读书目。现在总局也在着手准备委托中少发布阅读包。英国有个起跑线计划，新生儿一出生，英国政府就给新生儿的母亲送个阅读包。类似政策，我们政府也会不断推出。从国外主要图书市场的发展情况来看，少儿图书都保持着继续增长的态势。美国少儿人均图书拥有量足够大，尼尔森的数据显示去年美国少儿图书的增速是20.9%，是中国地面店10.29%的两倍。

 

　　五、纸质图书具有相对稳定性

 

　　即便是在融合发展的背景下，纸质图书在少儿阅读中的作用仍是不可替代的，一些发达国家的经验足以验证这一点。在最近召开的儿童文学座谈会上，我作为一个小组的召集人，亲临该组专题发言。其中有个作家担心数字出版这么强劲，今后纸质图书还能不能存在？我认为纸质图书对于少儿阅读来说具有相对稳定性。之前在拜访美国那些大的少儿出版机构时，问过他们电子书的销售收入情况，得到直截了当的回答，这部分收入几乎可以忽略不计。最近《出版参考》上刊登了兰登书屋对美国少儿阅读状况的调查，77%的孩子更倾向于阅读儿童纸书。美国有15-20%的电子书，但主要收入还是纸质书。

 

　　综上考虑，

 

　　一是很多长期利好的重要因素在支持少儿出版的发展，

 

　　二是少儿出版相对于其他板块来说具有相对稳定性，

 

　　三是发达国家的发展经验显示少儿图书还将保持增长势头，

 

　　再者一个非常重要的因素是我们目前少儿图书人均拥有量1.25本，这么低的基数、这么大的目标读者群，就急急忙忙的宣布少儿出版要进入中高速，发展速度会降下来，我认为不一定。

 

　　新常态是就整个国民经济而言，并不等同于各行各业都是中高速。“十三五”期间，少儿出版10%的增速是能够做得到的，也是应该做到的。

 

　　但是，要实现这样的增长可能难度会加大，面临的问题会更多。回顾前十年少儿出版的发展历程，实际上走的是要素投入、投资驱动的增长路线。开卷数据显示，540家出版社在做少儿出版，这么多的出版生产要素都投入到少儿出版当中去，肯定会增长，但是这种增长是粗放式的增长，是难以为继的。如果继续采取这样一种粗放的增长方式，将很难在“十三五”期间推动少儿出版继续保持比较高的增长速度。为此，我们需要走到创新驱动的路上。

 

　　第一，内容创新。内容创新永远不能放弃。现在少儿出版一方面总量、品种很多，但是普遍跟阅读需求脱节。中少大世界到学校去搞阅读推广，学校需要两千种书，我们翻遍书目找不到，这说明我们的出版和需求在有些方面是脱节的。之所以脱节是因为我们内容创新的能力不强。就儿童文学来说，有些一线作家的书会在很多出版社出版，这实际上是很不正常的，这跟少儿出版整体内容创新能力不强是有关系。目前少儿出版图画书、人文社科、科普都是短板。故而内容创新是一定要放在十三五规划的首要位置。所谓提质增效，就是把出版物的内容质量提高。

 

　　第二，产品形态创新。“十三五”我们最大的挑战来自于数字娱乐化在分流儿童阅读的时间。因为数字化的娱乐有可能进一步成为儿童的主要闲暇消费方式。作为少儿出版最大的挑战，并不是说电子书、数字出版、数字阅读在影响少儿出版，通过各种调查，我们可以看到真正依赖互联网或者移动互联网来阅读的儿童微乎其微，他们上网主要是数字化的娱乐、交友、查找学习资料。在这样的背景下我们需要根据儿童的闲暇消费方式，兴趣偏好的变化，来调整产品形态。纸质读物要创新它的产品形态，做复合出版。像有的社已经有二维码的技术、增强现实技术等等。通过纸质读物的产品形态创新来丰富纸质读物的内容呈现方式，增加读者的阅读体验。

 

　　第三，少儿出版的形态要创新，即要由单一纸质读物的出版，向以纸质读物为基础的全媒体复合出版来转变，据此来满足读者多层次、多样化的阅读需求。有些孩子家庭经济条件不是太好，只能读纸质图书，那么他就读纸质的；有些家庭条件比较好的孩子需要复合形态的产品，可以选带点读笔的，也可以看视频。我们要适应在互联网传媒中儿童闲暇消费方式的变化，以及由此发生的一些阅读偏好、兴趣爱好方面的变化，创新纸质读物的形态，更好地吸引儿童阅读，给孩子提供丰富的阅读体验。

 

　　第四，创新营销方式。当前我们有些出版发行方式，相对来说还有点傻大黑粗，根本不知道读者是谁，也就是说我们的产品、我们的服务，不能够直接面向终端客户。如何运用互联网来打破这条，分工不变，但在营销方式等方面进行创新，比如考虑开发一些营销微平台。现在有些期刊出版单位、报纸出版单位已经这么做了。当下不是需求萎缩，（而是）渠道萎缩，尤其是地面店，所谓多元化经营，实际上是压缩了图书经营面积，这也是渠道萎缩的一种表现，也对少儿出版产生影响。在营销方面，需要想清楚怎么运用互联网技术，开辟新的渠道，开辟新的营销方式。

 

　　第五，出版模式的创新。怎么由以出版者为中心的单向传播向以读者为中心的互动传播转变。中少大世界在未来两年，如果批量大的话，最后会反过头来对出版上游提出要求。既然到处都找不到现成的产品，就很有可能提出需求定制，要求你策划产品。我们最终会面临由过去单向传播向互动传播的转变，而互动传播则是要以读者为中心，这就是互联网思路。

 

　　最后，体制机制的创新。谈到融合发展，很重要的一点就是要实现不同所有制市场主体之间的融合。因为新媒体不是在传统出版单位中发育成长起来的，而是在其他所有制经济成分市场主体中发育起来的，资金、技术、人才、渠道都在这部分市场主体的手中。没有其他市场经济主体的融合，想做到融合发展是很难的，这就需要在体制机制上进行创新。现在很多出版单位尽管转企改制，但内部还是保留了很多传统国有事业单位的运营机制，这也迫切需要解决。

 

　　总的来说，“十三五”期间少儿出版应该并且也有可能继续保持比较高的增长速度，而这个增长速度能否实现，取决于我们能不能转变发展方式，由过去的要素驱动、投资驱动，转到创新驱动的增长方式上来。