政策实体书店

　　羊年春节前后，福建省实体书店经营者连收两个政策“红包”，不仅中央财政首次将福建省列入扶持实体书店发展的试点范围内，《福建省实体书店扶持资金资助项目管理暂行办法》也在2月出台，福建省实体书店扶持资金正式设立。

　　2013年和2014年，财政部安排实体书店奖励资金分别为9000万元和1.185亿元。中央奖励政策的出台，带动了地方扶持政策，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、广西、四川等地相继出台了对实体书店的资金奖励、政府补贴、贷款贴息、租金减免等扶持措施。记者在对12个省（区、市）新闻出版广电局有关负责人的采访中了解到，中央和地方扶持政策对于提振实体书店经营者信心、提高优秀实体书店竞争力、促进实体书店增强公共文化服务能力起到积极作用。北京、江苏、辽宁、四川、海南等地正积极调研，为推出持续性的扶持政策做准备。

　　地方扶持政策相继出台

　　在实体书店倒闭加速的2012年，上海市政府率先发布《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》《上海市出版物发行网点建设引导目录》，这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。随着2013年中央奖励政策的出台，扶持力度的加大，地方政府也纷纷行动起来。

　　2013年，广东省委宣传部联合广东省书报刊发行协会共同制定了《民营实体书店开展阅读推广服务扶持奖励办法》，明确通过以奖代补的方式，从2013年开始，每年设立100万元专项扶持资金，主要奖励开辟免费阅读区、积极举办阅读推广活动的书店。

　　2014年，江苏省文化产业引导资金首次将实体书店作为文化产业发展专项资金的扶持项目，给7家实体书店每家20万元的资金扶持。安徽省新闻出版广电局印刷发行管理处处长李秀英告诉记者，3家优秀的实体书店因为名额有限未能获得2014年的中央财政奖励，安徽省局通过向安徽省委宣传部反映情况后，最终这3家书店各获得安徽省文化专项资金50万元的奖励补贴。

　　在部分省份推出专项扶持资金前，一些城市结合本地情况，率先出台政策“力挺”本地实体书店。这样的“人工降雨”，对于当地的实体书店来说，及时、“解渴”。目前，浙江省的杭州、温州，湖北武汉、四川成都、福建厦门已出台了推动本地实体书店发展的扶持政策。记者在采访中得知，北京、江苏、四川、辽宁、海南等地正积极调研，为未来推出持续性的实体书店扶持政策做准备。

　　重在引导实体书店转型

　　作为先行者，上海已连续3年扶持实体书店发展。上海市新闻出版局发行管理处处长忻愈告诉记者，上海通过每年更新的《上海市出版物发行网点建设引导目录》，在每年的扶持中有所侧重。记者通过查看2014年的《目录》发现，《目录》除列出大型书城与综合性书城、专业书店与特色书店等七类书店的重点扶持方向外，也在符合上述七大扶持对象的基础上，对于较为成熟的经营模式、发展思路和特色突出的文化活动项目给予重点支持。相较于2013年，2014年，《目录》特别强调了“积极推进文化体制改革，构建现代发行产业体系”“通过与其他行业的融合发展改善产品和服务品质、催生新业态和推动产业转型升级”以及“通过相关国家标准的应用，采购或升级用于发行业务深度加工的相应设备及软件系统，传统发行业务流程数字化改造软件系统，开展出版发行业数字化转型升级”。

　　在采访了解各地政策时记者发现，各级政府部门不仅重视书店文化的传播和推进全民阅读的功能，也正在推进实体书店进社区、进基层、进农村。例如，浙江省通过设立农村出版物发行小连锁扶持资金，对民营农村网点给予补贴。记者从辽宁省新闻出版广电局了解到，辽宁省在研究制定实体书店扶持试点实施方案的同时，也在推广本省书店的好做法。其中大连市新华书店将书店开在加油站、医院等场所，将非文化经营与文化经营项目结合的方式，受到了基层读者欢迎。

　　随着书店转型脚步加快，书店不再只是销售图书产品的场所，更成为全力推广阅读的场所、读者心灵的栖息地。广东省书报刊发行业协会常务副会长兼秘书长杨瑞虎告诉记者，在具体工作中，自己了解到很多具备现代气息、环境优美的书店，如已在深圳开了11家连锁书店的友谊书店。不管是政府还是商场，都乐见这样的书店，在书店开业时给予非常优惠的租金条件，甚至是一两年的免租期。他认为，环境优美的书店能美化读者的生活，也能给商场带来人气。他表示，希望未来能通过在广东省评选“最美书店”，为一些标杆书店进一步争取扶持经费。

　　扶持措施逐步多样化

　　书店作为推广全民阅读的重要阵地，越来越受到政府重视，上海、江苏、安徽等地纷纷制定措施给积极开展全民阅读活动的书店以扶持。浙江省新闻出版广电局印刷发行处处长于晓梅告诉记者，浙江省局将在今年4月23日~26日举办首届浙江全民阅读节暨浙江书展，在10个特色馆中，开设民营书店展馆，邀请民营书店免费参与，书店可以通过这一展示平台和销售平台，把“书房”搬到展馆。在送书下乡、专家巡讲、漂流书架等其他全民阅读活动中，浙江省局也邀请民营书店参加，让它们在发挥公益力量的同时，提高销售额和影响力。

　　随着全民阅读活动开展的逐步深入，各地政府扶持书店建设的方式也更加多样化。2014年下半年，广西壮族自治区新闻出版广电局与广西新华书店集团共同筹资启动国门书店工程建设项目，计划用3~5年时间，通过购地新建、盘活原土地资产、资产置换或旧房改造等形式，建设9个国门书店网点。广西壮族自治区新闻出版广电局发行处处长汤晓荣告诉记者，目前大新县、凭祥市、东兴市3地的国门书店网点建设已经启动。项目建成后，可有效促进广西民族边境地区文化产品流通，也可以满足民族地区、边境地区和革命老区人民不断增长的文化消费需求，促进中国与东盟国家的文化交流。

　　“政府给我们的扶持是及时雨、雪中送炭，获得政府支持后，我们也要发挥出自己的能力和智慧。”眉山市购书中心店主华子如是说。2014年眉山市购书中心通过申报，获得250万元国家扶持资金。这笔扶持资金被用到了什么地方呢？华子告诉记者，眉山市购书中心正进行装修，将卖场面积增加1000平方米。这样的动作被华子称为“拼一拼”的大胆尝试，他想通过面积的拓展推进书店改善环境、多元经营，未来在为读者提供休闲场所的同时，也将少儿阅读培训和售书服务结合，谋求新的经济增长点。

　　作为注重阅读体验的社区儿童书馆，第二书房在2014年获得了北京市海淀区文化创意产业专项资助。第二书房馆长李岩向记者表示，第二书房将50万元专项资助投入到购书中。他希望政府多多支持打造新兴业态的实体书店，重点关注主题、特色、互动性比较强的书店。他也对政府的扶持提出了两点建议：一是政府持续性的扶持项目，可以通过一次审核，多次抽查的形式，连续支持实体书店3~5年，这样避免牵扯作为小微企业的实体书店太多精力填报材料、参与审核；二是政府扶持形式可以更加多元，如政府为书店提供公益广告支持，让公众通过电视广告、社区广告栏等形式了解不同理念的书店。

[时间：2015-03-11  作者：李明远  来源：中国新闻出版报]